在上月舉行的“中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇2018年會”上，國務(wù)院參事、國家發(fā)改委原副主任杜鷹介紹，2013年以來，我國南方與北方之間的經(jīng)濟(jì)增速開始拉開，增速的差距由2013年的0.6個百分點(diǎn)擴(kuò)大到2017年的1.4個百分點(diǎn)，2017年南方GDP實(shí)現(xiàn)52.5萬億元，占全國總量的61%左右，是1980年以來占比最高的時期，相應(yīng)的北方的占比下降到39%左右。

　　而經(jīng)濟(jì)重心的南移是一個動態(tài)的過程中，也是中國經(jīng)濟(jì)由北至南、不斷開發(fā)發(fā)展的過程。

　　重化工業(yè)奠定北方經(jīng)濟(jì)

　　新中國成立初期，中蘇關(guān)系處于蜜月期，在蘇聯(lián)的幫助下，緊鄰蘇聯(lián)的東北地區(qū)，在已有的工業(yè)基礎(chǔ)上，建立了重工業(yè)基地。這個時期，我國的大項(xiàng)目主要集中在東北、華北以及西北等地。

　　從自然資源角度來看，北方地區(qū)的煤炭、鐵礦石、石油等能源資源豐富，這也是重化工業(yè)在北方布局更多的一大客觀因素。同時，在鐵路布局方面，東北和華北的鐵路網(wǎng)在新中國成立前就已有不錯的基礎(chǔ)，到建國后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，煤炭、鋼鐵等重工業(yè)對鐵路需求更大。

　　廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)介紹，“當(dāng)時的鐵路主要是貨運(yùn)，鐵路建設(shè)也是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)的?！备叨燃械挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，大量的資源、人才往哪里集中，哪里就發(fā)展得好。

　　相比之下，由于東南沿海地處海防前線，重工業(yè)、大項(xiàng)目的布局很少，浙江和福建尤甚。

　　研究表明，在不計(jì)港澳臺的情況下，新中國成立后到改革開放以前，北方地區(qū)占全國經(jīng)濟(jì)總量的份額基本上在50%左右小幅波動。從1978年各省份的GDP總量來看，上海和江蘇位居前兩位，遼寧和山東緊隨其后，位居第三、四位，如今的第一經(jīng)濟(jì)大省廣東當(dāng)時排名第五。

　　在不少方面，北方曾明顯領(lǐng)先于南方。例如在反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市化方面，上世紀(jì)90年代初，北方城區(qū)人口超過百萬的大城市明顯多于南方，其中包括鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、唐山、包頭、淄博等北方非省會城市?，F(xiàn)如今的廈門、蘇州、寧波等南方明星城市，當(dāng)時不過是城區(qū)人口幾十萬的中等城市。

　　福建泉州的謝先生在上個世紀(jì)80年代末曾到遼寧做生意。他表示，當(dāng)時遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比福建“高太多”，“那時候遼寧的城鎮(zhèn)化率很高了，生活水平也很不錯，福建這邊主要住在農(nóng)村，生活條件差多了?！?/span>

　　但武漢大學(xué)歷史學(xué)院副院長楊國安表示，這一時期的經(jīng)濟(jì)布局是行政命令的體現(xiàn)，并不符合經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律。例如，三線建設(shè)中的一些企業(yè)，到了改革開放后就逐漸轉(zhuǎn)移到自然發(fā)展條件更好、交通區(qū)位更好的大中城市去了。

　　也就是說，從更長的歷史發(fā)展進(jìn)程來看，經(jīng)濟(jì)重心在南方的大趨勢并不會變化。

　　珠江流域崛起

　　改革開放后，水資源與氣候條件更好的東南沿海地區(qū)迅速發(fā)展。珠江流域尤其是珠三角的崛起，與長三角并駕齊驅(qū)，使得南方經(jīng)濟(jì)的分量更加凸顯。

　　丁長發(fā)說，在市場經(jīng)濟(jì)下，商品經(jīng)濟(jì)意識濃厚的南方地區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，再加上華南地區(qū)的海外華僑資源，以及東南沿海良好的港口資源和營商環(huán)境，南方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來。

　　這個過程中，地處改革開放最前沿的廣東，充分利用毗鄰港澳的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，至上世紀(jì)80年代末，廣東經(jīng)濟(jì)總量躍居全國第一，并一直保持至今，GDP占全國比重高達(dá)1/9。

　　此外，浙江和福建等省份的經(jīng)濟(jì)位次也快速提升，比如浙江GDP總量已連續(xù)21年位居全國第四，福建近年來GDP總量也穩(wěn)居前十。

　　相比之下，東北、華北等地一些以重化工業(yè)為主的省市，由于體制機(jī)制的不靈活，在市場化的沖擊之下，轉(zhuǎn)型十分艱難。

　　“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，這些傳統(tǒng)重工業(yè)城市獲得了大量的要素資源，所以發(fā)展得很好，但在改革開放時代，大量的要素資源包括資金和人才等都轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)比較活躍、比較有彈性的區(qū)域了?！倍￠L發(fā)說。

　　根據(jù)中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長楊開忠教授的研究，改革開放以來，南北差距趨于擴(kuò)大。1977年至2015年，北方經(jīng)濟(jì)份額由49.5%震蕩下滑至41.3%。其中，1999年至2008年期間，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪重化工業(yè)化，北方經(jīng)濟(jì)份額小幅回升至43.2%。

　　丁長發(fā)也表示，1999年后，投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，作用日益凸顯。大規(guī)模的鐵公基建設(shè)對鋼鐵、水泥、石化等重化工業(yè)需求量很大，因此大量的投資向環(huán)渤海等地傾斜。這其中，作為環(huán)渤海省份，在進(jìn)入新世紀(jì)后的幾年，山東曾位居全國第二，并一度緊追廣東。這個階段也一度有“經(jīng)濟(jì)重心北移”之說。

　　不過，在丁長發(fā)看來，這個階段，北方重化工業(yè)地區(qū)的快速發(fā)展只是短暫的輝煌，是政策和大規(guī)模固投之下的高速發(fā)展，由于缺乏足夠的動力，沒有及早進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，因此在快速發(fā)展幾年后，就進(jìn)入到下滑的軌道。

　　相比之下，由于廣東和浙江等地的市場化程度較高，企業(yè)“不轉(zhuǎn)型就得死”，所以轉(zhuǎn)型的動力更為迫切，通過數(shù)年的努力，近幾年轉(zhuǎn)型升級成效不斷顯現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)正引領(lǐng)新一輪發(fā)展。比如近幾年珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及浙江以信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)卓見成效。

　　近幾年，山東與廣東的差距也不斷拉大。2017年，廣東GDP總量領(lǐng)先山東超1.7萬億元。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、貴州省社科院研究員胡曉登教授此前對第一財(cái)經(jīng)記者分析，相比廣東和江浙，山東原有的工業(yè)基礎(chǔ)比較好，以國有經(jīng)濟(jì)為主，市場化程度不高，但只有市場化程度越高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才越靈敏，轉(zhuǎn)型的效率才會高。

　　長江中上游增速領(lǐng)跑

　　值得注意的是，近年來，南方的中西部省份的快速發(fā)展是南方經(jīng)濟(jì)提檔升級的另一個重要因素。

      在過去很長一段時間，盡管南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)先于北方沿海地區(qū)，但是南方的中西部尤其是西南地區(qū)整體發(fā)展水平不如北方。西南地區(qū)山地多，平原少，高等教育發(fā)展相對滯后，人均GDP一直不高。

　　但這個格局在近年來出現(xiàn)了明顯變化。第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近幾年來，長江中上游地區(qū)一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域。尤其是上游的貴州、重慶，中游的江西、安徽、湖北和湖南，近幾年的經(jīng)濟(jì)增速在各省份中名列前茅。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國經(jīng)濟(jì)增速排名前四的省份均來自西南地區(qū)，貴州和西藏均超10%，云南和重慶也都超過了9%，此外，四川以8.1%的增速位居全國第七。

　　胡曉登認(rèn)為，長江中上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比東北、西北等地而言更為豐富，能源與經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建較為完備，受近幾年能源下行的沖擊小。此外，隨著交通運(yùn)輸條件的改善，長江中上游地區(qū)到長三角和珠三角更加方便。近幾年產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整效果不錯，吸引了珠三角、長三角大量企業(yè)轉(zhuǎn)移落地，比如裝備制造、電子信息、高新技術(shù)等，發(fā)展勢頭良好。