今年6月，全國(guó)省級(jí)廣播媒體“聽(tīng)見(jiàn)重慶·再聚五大功能區(qū)域”采訪團(tuán)到梁平工業(yè)園區(qū)“中國(guó)西部（重慶）塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”采訪，一件事情讓那些見(jiàn)多識(shí)廣的編輯記者們深感疑惑：印象中污染嚴(yán)重的塑料生產(chǎn)企業(yè)，為什么能在梁平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化清潔生產(chǎn)？這么多沿海知名塑料企業(yè)，為什么會(huì)扎堆進(jìn)駐這個(gè)西部小縣城？

數(shù)據(jù)表明，在2013年底以前，梁平的塑料企業(yè)數(shù)量還是零，但在過(guò)去短短兩年多時(shí)間里，梁平生態(tài)塑料產(chǎn)業(yè)園卻簽約入駐了72戶塑料企業(yè)，其中投產(chǎn)與在建企業(yè)達(dá)30戶。因?yàn)榇罅克芰掀髽I(yè)的涌入，梁平工業(yè)園區(qū)的建成區(qū)面積，一下就由過(guò)去的3平方公里擴(kuò)大到近7平方公里，翻了一番多。

梁平生態(tài)塑料產(chǎn)業(yè)的異軍突起，靠的是什么？對(duì)于地處渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的這個(gè)山區(qū)縣來(lái)說(shuō)，在深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，在做好“面上保護(hù)”的同時(shí)，如何做好“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”？

梁平縣委書(shū)記吳盛海給出的回答是：“不拼要素拼思路?！?/span>

一次失敗的招商啟發(fā)出一條新思路

“我們發(fā)展塑料產(chǎn)業(yè)的思路，是被一次失敗的招商引資活動(dòng)所啟發(fā)出來(lái)的！”說(shuō)起梁平生態(tài)塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吳盛海不勝感慨。這次招商引資活動(dòng)發(fā)生在2013年10月——市委四屆三次全會(huì)召開(kāi)后的第二個(gè)月，市經(jīng)信委工業(yè)處處長(zhǎng)張波帶著主城區(qū)的6家塑料生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人到梁平考察投資。

“我們以最高的規(guī)格接待了這次投資考察！”吳盛海說(shuō)，他那時(shí)候還是梁平縣縣長(zhǎng)。不僅親自陪同考察，縣委書(shū)記、人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席也全部出面參與投資洽談。

梁平對(duì)招商引資的格外重視，一個(gè)很重要的原因是該縣工業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后?！拔覀儼l(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)和條件，根本不能與城市發(fā)展新區(qū)和都市功能拓展區(qū)相比！”梁平縣委常委、曾任縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任的李鐘斌說(shuō)，梁平遠(yuǎn)離主城，不靠長(zhǎng)江、不通鐵路，工業(yè)基礎(chǔ)又薄弱，招商引資的難度非常大。

就在6家塑料生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人考察梁平之后的第二周星期一上午，吳盛海跑到主城找到剛上班的市經(jīng)信委張波處長(zhǎng)，洽談了整整一上午。下午又逐一回訪那6家企業(yè)。

與企業(yè)的談判雖然最后失敗了，但吳盛海卻通過(guò)這次招商了解到這樣一個(gè)信息：市政府曾謀劃在我市布局一個(gè)千億級(jí)的塑料產(chǎn)業(yè)集群，以彌補(bǔ)中西部地區(qū)沒(méi)有較為集中的塑料產(chǎn)業(yè)這一空白。這個(gè)項(xiàng)目已在市經(jīng)信委儲(chǔ)備了好幾年，一直沒(méi)能落地。這也是市經(jīng)信委帶企業(yè)前往梁平考察的一個(gè)重要原因。

“市里看好的產(chǎn)業(yè)，絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)！”回到梁平后，吳盛海立即組織相關(guān)部門(mén)就此進(jìn)行專(zhuān)題研究。

“我們研究得越深入，心里就越興奮！”吳盛海說(shuō)，他們通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)塑料產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的布局不合理問(wèn)題。過(guò)去，因我國(guó)塑料原料主要靠進(jìn)口，經(jīng)海運(yùn)到沿海地區(qū)便被攔截下來(lái)就地加工，因此，我國(guó)塑料加工業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)。而近年來(lái)，隨著中西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)塑料制品的需求快速增長(zhǎng)，從而使得大量的塑料制品從沿海運(yùn)往內(nèi)地。因塑料原料加工成制品后，體積變大、運(yùn)輸成本增大，不僅使沿海塑料加工企業(yè)的物流成本居高不下，也使內(nèi)地的汽車(chē)、電子等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)配套受到嚴(yán)重制約。

由此，梁平縣委、縣政府作出了塑料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，其基本思路就是：瞄準(zhǔn)我市汽車(chē)、電子、家電、建筑、日用品等行業(yè)，圍繞塑料制品、塑料模具、塑料機(jī)械、改性塑料等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，打造集生產(chǎn)加工、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)評(píng)定、商貿(mào)物流、循環(huán)回收于一體的塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。

他們認(rèn)為，以梁平的區(qū)位交通條件和工業(yè)基礎(chǔ)，可以在塑料配件上融入全市大工業(yè)體系，從而走出一條特色化、差異化之路。況且，塑料加工只是一個(gè)物理變化過(guò)程，環(huán)境敏感度并不高，也符合梁平“面上保護(hù)”“綠色發(fā)展”的要求。

闖過(guò)招商引資這道“關(guān)”

思路有了，規(guī)劃也有了，如何把這一藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)呢？

“關(guān)鍵在于招商！”吳盛海說(shuō)，他們打造塑料產(chǎn)業(yè)集群的設(shè)想盡管得到了市經(jīng)信委等市級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持，但還得闖過(guò)招商引資這道“關(guān)”。而多年屢戰(zhàn)屢敗的招商引資實(shí)踐讓他們意識(shí)到，還像過(guò)去那樣到處撒網(wǎng)、四面出擊地招商引資，肯定行不通。

由此，他們把中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)作為招商引資的“開(kāi)門(mén)磚”。2013年12月，吳盛海與市經(jīng)信委消費(fèi)品工業(yè)處調(diào)研員陳強(qiáng)赴京找到中塑協(xié)常務(wù)副理事長(zhǎng)曹儉，提出由中塑協(xié)、重慶市經(jīng)信委、梁平縣三方聯(lián)合打造塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。

“地方不行，地方不行！”曹儉聽(tīng)罷連連擺手。吳盛海和陳強(qiáng)“扭”住他不放，最終說(shuō)服曹儉來(lái)梁平“看一看”。沒(méi)過(guò)多久，曹儉帶著4名專(zhuān)家到梁平進(jìn)行實(shí)地考察。功夫不負(fù)有心人，4名專(zhuān)家考察后全部看好梁平的塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。2013年12月28日，三方正式簽訂了聯(lián)手打造“中國(guó)西部（重慶）塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”的協(xié)議。

與此同時(shí)，浙江中財(cái)、華馳文具也簽約落戶梁平，使梁平塑料產(chǎn)業(yè)在招商引資上實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”。

由此，梁平開(kāi)始對(duì)沿海省市塑料加工協(xié)會(huì)組織、塑料相關(guān)龍頭企業(yè)逐一進(jìn)行重點(diǎn)突破。

“你們這個(gè)塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，讓我看到了中國(guó)塑料的希望！”浙江塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)汪建萍在接待梁平招商人員時(shí)神情激動(dòng)，不僅為他們牽線搭橋，還到梁平作演講，進(jìn)一步堅(jiān)定了梁平打造塑料產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

市政府也積極幫助梁平招商引資。

在各方大力支持下，梁平在塑料產(chǎn)業(yè)招商上捷報(bào)頻傳：2014年簽約10家企業(yè)，2015年簽約41家企業(yè)，2016年上半年簽約21家企業(yè)。兩年多引進(jìn)的塑料企業(yè)數(shù)量，相當(dāng)于梁平工業(yè)園過(guò)去10多年所引進(jìn)企業(yè)數(shù)量的總和。

2015年4月，中國(guó)西部（重慶）塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園正式掛牌。

將形成500億元規(guī)模的全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)

日前，記者在梁平工業(yè)園區(qū)采訪時(shí)看到，中國(guó)西部（重慶）塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，投產(chǎn)塑料企業(yè)達(dá)18戶，在建塑料企業(yè)12戶，使梁平工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。而部分已投產(chǎn)的企業(yè)，也嘗到了投資梁平的甜頭。

由浙江中財(cái)集團(tuán)投資、于2014年9月投產(chǎn)的重慶利財(cái)管道有限公司，是產(chǎn)業(yè)園第一個(gè)投產(chǎn)企業(yè)。目前，該企業(yè)不僅一期廠房滿負(fù)荷生產(chǎn)，二期廠房也已啟動(dòng)建設(shè)。公司綜合部經(jīng)理李見(jiàn)明告訴記者，過(guò)去，浙江中財(cái)每年在重慶市場(chǎng)的銷(xiāo)售額在1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元之間，而去年已達(dá)到6000萬(wàn)元，加上重慶周邊市場(chǎng)的銷(xiāo)售額，超過(guò)了1億元。

“塑料產(chǎn)業(yè)是為數(shù)不多仍將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一！”吳盛海說(shuō)，2004年至2013年，我國(guó)塑料制品產(chǎn)量復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到15.2%，遠(yuǎn)高于全國(guó)工業(yè)平均增長(zhǎng)率，其主要原因在于，隨著塑料性能的不斷增強(qiáng)，對(duì)鋼材、木材等傳統(tǒng)材料的替代趨勢(shì)不斷加快，其基礎(chǔ)地位也越來(lái)越強(qiáng)，應(yīng)用范圍越來(lái)越廣。加上重慶及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)西部（重慶）塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有著巨大的市場(chǎng)需求作支撐。

他表示，中國(guó)西部（重慶）塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將采取“三步走”：第一步是集中引進(jìn)塑料制品加工企業(yè)，僅是已建和在建的企業(yè)，預(yù)計(jì)明年可實(shí)現(xiàn)100億元的產(chǎn)值，全部投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可達(dá)到200億元產(chǎn)值，第一步已基本成功。第二步則是在做大塑料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)改性塑料、塑料機(jī)械、塑料模具及產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，基本形成全產(chǎn)業(yè)鏈的塑料產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)可在2020年形成。第三步是到2025年左右建成西部地區(qū)規(guī)模最大、自主創(chuàng)新能力體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚效益明顯、行業(yè)綠色低碳發(fā)展好的塑料產(chǎn)業(yè)基地。屆時(shí)，梁平塑料產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到500億元規(guī)模。