2018年，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量連續(xù)三年下滑，油氣對(duì)外依存度進(jìn)一步攀升。

根據(jù)《中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書（2018—2019）》（下稱《藍(lán)皮書》），去年中國(guó)原油加工量和石油表觀消費(fèi)量雙破6億噸，石油對(duì)外依存度逼近70%，天然氣消費(fèi)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

具體來(lái)看，2018年，中國(guó)石油表觀消費(fèi)量達(dá)6.48億噸，較上年增長(zhǎng)6.95%；國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量降至1.89億噸，同比下降1.3%，降幅收窄1.9個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)繼2017年成為世界最大原油進(jìn)口國(guó)之后，2018年超過(guò)日本，成為世界最大的天然氣進(jìn)口國(guó)。全年進(jìn)口天然氣9038.5萬(wàn)噸，同比大幅增逾三成，對(duì)外依存度升至45.3%。

油氣對(duì)外依存度今年仍將繼續(xù)增長(zhǎng)

《藍(lán)皮書》預(yù)測(cè)，2019年中國(guó)石油需求增速將小幅回落，原油進(jìn)口將繼續(xù)增長(zhǎng)，原油對(duì)外依存度將逼近72%；我國(guó)天然氣進(jìn)口量為1430億立方米，天然氣對(duì)外依存度將增至46.4%。

自然資源部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年~2016年，全國(guó)油氣資源勘探投資3442億元，較上一個(gè)五年增加12.6%，在經(jīng)歷2016年的低谷之后于2017年開(kāi)始止跌回升。

“2018年的數(shù)據(jù)尚未公布，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)，但仍未恢復(fù)至2015年以前的水平。由此，應(yīng)加強(qiáng)油氣勘探開(kāi)發(fā)的投入，否則將會(huì)影響能源安全?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家表示：“這需要國(guó)家以及油氣企業(yè)的共同努力，建議設(shè)立國(guó)家油氣勘探開(kāi)發(fā)基金。根據(jù)以往情況，油價(jià)高企時(shí)，向油田征收特別收益金，資源稅從價(jià)計(jì)征，是油氣領(lǐng)域率先實(shí)行的。油價(jià)逢低時(shí)，企業(yè)無(wú)力再投入，因此新增儲(chǔ)量減少?！?/span>

需要注意的是，上述情況也在去年有所改善。2018年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出，各油氣企業(yè)要全面增加國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)資金和工作量投入，確保完成國(guó)家規(guī)劃部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

企業(yè)方面將“增儲(chǔ)上產(chǎn)”放在重要的位置，紛紛加大上游勘探開(kāi)發(fā)力度。

中石油去年在新疆準(zhǔn)格爾盆地繼瑪湖地區(qū)之后獲重大勘探發(fā)現(xiàn)，塔里木盆地、四川盆地也相繼取得油氣勘探新突破，并在鄂爾多斯、柴達(dá)木、渤海灣和松遼盆地精細(xì)勘探發(fā)現(xiàn)和落實(shí)了一批規(guī)模儲(chǔ)量。

中海油則在國(guó)內(nèi)成功評(píng)價(jià)了包括渤中19-6和渤中29-6在內(nèi)的多個(gè)大中型優(yōu)質(zhì)整裝油氣田。其中，渤中19-6氣田測(cè)試獲得優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油氣流，確定天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)一千億立方米。

煉油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題突出

從下游看，則存在煉油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題突出，民營(yíng)煉化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)分化的問(wèn)題。

“以石化項(xiàng)目的規(guī)劃為例，我國(guó)現(xiàn)有煉油能力為8.5億噸，去年的加工量為6.03億噸，富余2.47億噸，上述過(guò)剩情況比鋼鐵行業(yè)還要嚴(yán)重。2017年乙烯的能力2330萬(wàn)噸/年，產(chǎn)量為1841萬(wàn)噸，表觀消費(fèi)量3600萬(wàn)噸，乙烯的產(chǎn)能明顯不足。由于把煉油化工割裂管理，項(xiàng)目規(guī)劃難以協(xié)同考慮，煉油能力再過(guò)剩，乙烯能力不足的情況難以改善?！迸c會(huì)專家表示：“因此在現(xiàn)有體制下，相關(guān)部門需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，尤其應(yīng)關(guān)注’結(jié)合部’?！?/span>

《藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)原油加工量首破6億噸大關(guān)，達(dá)到6.06億噸，同比增長(zhǎng)6.7%；成品油產(chǎn)量3.6億噸，增長(zhǎng)3.6%；成品油凈出口量再創(chuàng)新高，達(dá)到4608萬(wàn)噸，與上年相比增長(zhǎng)12.8%。

在新增煉能擴(kuò)張勢(shì)頭強(qiáng)勁的同時(shí)，落后產(chǎn)能淘汰速度和幅度卻不及預(yù)期，原油一次加工能力凈增2225萬(wàn)噸/年，超過(guò)全球凈增能力的50%，總煉能增至8.3億噸/年，全國(guó)煉廠平均開(kāi)工率72.9%，為全球最低。

由此《藍(lán)皮書》預(yù)計(jì)，今年隨著地方民營(yíng)大型煉化項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，全國(guó)原油一次加工能力凈增3200萬(wàn)噸/年，過(guò)剩能力達(dá)到1.2億噸/年。

“油氣產(chǎn)業(yè)要實(shí)行上中下游一體化、煉油一體化、產(chǎn)銷一體化，一體化是世界通用的，也是我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。”上述專家表示：“與此同時(shí)，政府的監(jiān)管也要與行業(yè)的發(fā)展方向相適應(yīng)?！?/span>