平靜近10個月，美歐之間貿(mào)易沖突硝煙再起。

3月28日，WTO對“空客訴美國政府補貼波音案”做出終裁，稱認定美國以華盛頓州稅收減免形式向波音公司提供補貼為非法行為。

4月8日，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)公布了一份總價值110億美元的初步關(guān)稅報復清單，并在聲明中指出，USTR預(yù)計，歐盟對歐盟的補貼在貿(mào)易中對美國造成的傷害每年為110億美元。

4月9日，針對美國因空客補貼案對歐盟開征110億美元關(guān)稅的威脅，歐盟在最新回應(yīng)中做出三點重要表態(tài)：110億美元的規(guī)模被嚴重夸大，歐盟正在等待WTO對于還擊規(guī)模的仲裁以及歐方準備報復。

截至第一財經(jīng)記者發(fā)稿為止，4月9日空客股價下跌1.86%，4月8日在美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)宣布該關(guān)稅消息后，空客股價下跌2.3%，創(chuàng)近兩周最大單日跌幅。

等WTO給授權(quán)歐盟就反擊

8日，USTR公布了一份總價值110億美元的初步關(guān)稅報復清單，并在聲明中指出，USTR預(yù)計，歐盟對歐盟的補貼在貿(mào)易中對美國造成的傷害每年為110億美元，且“該金額需要在世界貿(mào)易組織(WTO)仲裁，結(jié)果預(yù)計將在今年夏天發(fā)布”。

歐盟和空客方面目前都派出了發(fā)言人級別的人員回應(yīng)USTR的110億美元征稅威脅，且口徑相似，而在歐盟方面的發(fā)言中也可以看到為何歐盟尚未推出反擊關(guān)稅的原因：要按WTO的規(guī)矩來。

歐盟發(fā)言人指出，該110億美元的額度“是未經(jīng)過WTO授權(quán)，僅僅是基于美國的內(nèi)部估計”，并且“被嚴重夸大”，“WTO授權(quán)的報復額度，只能由WTO指定的仲裁員來決定。”該歐盟發(fā)言人指出。

實際上，歐盟也在準備針對美國的報復措施：此前WTO 3月28日對“空客訴美國政府補貼波音案”做出終裁，稱認定美國以華盛頓州稅收減免形式向波音公司提供補貼非法，認定波音接受了最少50億美元的非法補貼，并要求美方撤銷對波音的補貼，但美方的這些補貼并未停止，而這些補貼對歐盟也造成了損害。

歐盟發(fā)言人稱，將要求WTO指定的仲裁員確定歐盟的報復權(quán)利。“目前歐盟委員會正在開始籌備工作，以便歐盟能夠立即根據(jù)仲裁員的決定采取行動?！边@位歐盟發(fā)言人補充道，“歐盟仍愿意與美國進行討論，前提是這些(討論)都沒有先決條件，并且旨在取得公平結(jié)果，”這位官員表示。

USTR代表萊特希澤也在此前的聲明中表示，“我們的最終目標是與歐盟達成一項協(xié)議，以終止所有與大型民用飛機無關(guān)的、與WTO規(guī)則不符的補貼?！彼€強調(diào)，當歐盟結(jié)束這些有害補貼時，就可以解除美國征收的這些額外關(guān)稅。

USTR精準打擊歐盟各國

美歐雙方均可向?qū)Ψ竭M行征稅的原因在于，WTO曾先后裁定，美國和歐盟同時存在對各自航空企業(yè)提供非法補貼的問題。2018年，WTO上訴機構(gòu)裁定歐盟及其4個成員國未履行此前裁決，仍在違規(guī)補貼空客。今年3月28日，WTO裁定美國也仍在違規(guī)補貼波音公司。

按照WTO相關(guān)規(guī)定，歐盟和美國都可以參考相關(guān)數(shù)額對對方進行報復性征稅。具體而言，根據(jù)WTO規(guī)定，如果被訴方?jīng)]有在合理期限內(nèi)執(zhí)行裁決，或爭端各方?jīng)]有就補償問題達成協(xié)議，投訴方可向WTO爭端解決機制申請批準對被訴方中止依照所適用協(xié)議應(yīng)承擔的減讓或其他義務(wù)，取消給予最惠國待遇，開始實施報復。

同時，WTO爭端解決機制規(guī)定，報復的行業(yè)或部門必須是在有爭議和遭受損害的同一部門進行，報復應(yīng)限于利益喪失或損害的程度。如果受損一方認為僅報復一個行業(yè)或部門無效或不能達到平衡，則可在其他部門進行交叉報復。

目前，USTR出臺的該初步關(guān)稅報復清單仍需走完美國國內(nèi)的公共評價環(huán)節(jié)，同時也要等到WTO對于該報復程度的評測。以目前USTR給出的清單來看，美方將報復的范圍設(shè)定為兩組。一組針對空客的四個制造國--法國、德國、西班牙及英國，一組則針對廣泛的歐盟28國。

在針對法國、德國、英國和西班牙四國的第一組中，主要擬征關(guān)稅的產(chǎn)品包括直升飛機，貨運飛機，以及一些飛機零部件產(chǎn)品。

在針對歐盟28國的第二欄中，征稅范圍則廣泛得多，但主要是針對食品以及農(nóng)產(chǎn)品，這也體現(xiàn)了交叉報復的思路。其中包括各種各樣的奶酪以及許多不同種類的果醬，此外清單還包括有新鮮水果(如橙子和檸檬)，海鮮(鯡魚，章魚和蛤蜊)以及許多類型的葡萄酒。 其他商品則包括摩托車，餐刀，瓷磚和廚具，床上用品，毛衣，手提包和精油。

關(guān)稅威脅雪上加霜

此次，針對該110億美元關(guān)稅清單的推出，美國總統(tǒng)特朗普在推特上稱，“多年以來，歐盟一直在貿(mào)易上占美國便宜。這很快就會停止!”

這是在美歐貿(mào)易停火近10個月以來，美方對歐盟作出的最新實質(zhì)性關(guān)稅威脅。

此前美國已經(jīng)針對歐盟鋼鋁和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，而歐盟在2018年的回擊力度是針對30億美元左右美國產(chǎn)品進行征稅，其中包括摩托車，橙汁，花生醬和牛仔褲等產(chǎn)品。隨后，美歐雙方在2018年7月25日達成貿(mào)易“?；稹甭暶?，并提出美歐將進行旨在推進“三零”(零關(guān)稅、零非關(guān)稅壁壘和零補貼)的自貿(mào)談判。

然而，美歐雙方在推進該自貿(mào)談判的準備過程中，在談判范圍上產(chǎn)生了巨大的認知差異：正如萊特希澤所說的，美國不能同歐洲談一個沒有農(nóng)業(yè)的協(xié)議，而歐方的觀點是，他們不能談一個有農(nóng)業(yè)的協(xié)議。由于歐盟遲遲不能展開對美“三零”自貿(mào)談判，美方數(shù)次以開征汽車稅作為威脅，而此次的110億關(guān)稅清單，令該自貿(mào)談判是否還能進行，走向再次復雜化。