劣質(zhì)廢塑料能源化利用是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的主要內(nèi)容。能源化利用將劣質(zhì)廢塑料轉(zhuǎn)化成油品，變廢為寶，循環(huán)利用，真正做到了廢棄物減量化、生產(chǎn)過(guò)程清潔無(wú)害化和生產(chǎn)的產(chǎn)品再資源化，既可以有效治理廢塑料污染，又可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，是我省生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，也是利國(guó)利民的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

    能源化利用為解決城市塑料垃圾問(wèn)題拓展了渠道。城市每天都有大量城市塑料垃圾產(chǎn)生，如何妥善處理這些廢塑料垃圾，城市管理部門普遍反映壓力非常大，迫切要求有一條無(wú)害化處理塑料垃圾的最終途徑。推進(jìn)劣質(zhì)廢塑料能源化利用，實(shí)現(xiàn)城市廢塑料垃圾回收的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以市場(chǎng)化方式從根本上解決這個(gè)老大難問(wèn)題，值得各方積極探索。

    劣質(zhì)廢塑料能源化已具備較為成熟的技術(shù)條件

    目前國(guó)內(nèi)一些企業(yè)已取得突破，個(gè)別企業(yè)達(dá)到可示范性生產(chǎn)的階段，新型能源化利用裝置封閉運(yùn)營(yíng)、液體介質(zhì)、可連續(xù)和規(guī)模化生產(chǎn)、出油率高、油品質(zhì)量好，無(wú)廢水廢渣排放，并且有嚴(yán)格的尾氣處理裝置，各項(xiàng)指標(biāo)均能達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)周邊環(huán)境無(wú)二次污染。

    劣質(zhì)廢塑料能源化利用仍存在瓶頸性制約

    一是制度建設(shè)滯后于技術(shù)進(jìn)步，新技術(shù)的應(yīng)用推廣存在障礙。當(dāng)前新型廢塑料能源化利用工藝技術(shù)與“土法煉油”有著本質(zhì)區(qū)別，屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。但在國(guó)家嚴(yán)禁“土法煉油”的指導(dǎo)思想下，相關(guān)制度傾向于“一刀切”，如2007年我國(guó)發(fā)布的《廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了“不宜以廢塑料為原料煉油”，各地對(duì)是否可采用新技術(shù)處理廢塑料也多有疑慮，導(dǎo)致了新型劣質(zhì)廢塑料能源化項(xiàng)目難以推廣應(yīng)用，進(jìn)展緩慢。

    二是相關(guān)部門尚未對(duì)新型劣質(zhì)廢塑料能源化技術(shù)建立技術(shù)鑒定體系，導(dǎo)致新技術(shù)缺乏公信力。目前對(duì)廢塑料能源化技術(shù)的鑒定主要集中在油品上，尚未有專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)的安全性、二次污染、處理效率等一系列問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)檢測(cè)。社會(huì)上又充斥著各種劣質(zhì)的廢塑料煉油設(shè)備，給廢塑料能源化產(chǎn)業(yè)造成了很大負(fù)面影響。由于缺乏相關(guān)技術(shù)部門的專業(yè)鑒定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空缺，新型劣質(zhì)廢塑料能源化利用工藝技術(shù)在社會(huì)上缺乏公信力，各地政府部門也多不敢輕易推廣和應(yīng)用該項(xiàng)技術(shù)。

    三是廢塑料能源化利用管理模糊，行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)缺失，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程受阻。廢塑料能源化利用涉及發(fā)改、工信、環(huán)保、科技、商務(wù)等多個(gè)部門，既需要各部門協(xié)調(diào)一致，也需要牽頭部門統(tǒng)一推進(jìn)。當(dāng)前由于管理歸口不明確，使得廢塑料能源化利用的技術(shù)、施工與安全生產(chǎn)等方面的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)缺失，如在行業(yè)準(zhǔn)入上，一面是新技術(shù)新工藝難以推廣應(yīng)用，另一面卻是“土法煉油”屢禁不止，造成了大量的資源浪費(fèi)，對(duì)周邊環(huán)境的嚴(yán)重污染;在施工管理上，由于沒(méi)有規(guī)范，一些新型廢塑料能源化利用示范項(xiàng)目在建設(shè)中就埋下了安全與環(huán)境隱患。

    四是支撐劣質(zhì)廢塑料能源化利用的資源分類回收體系不健全，廢塑料回收利用效率低下。分類回收是劣質(zhì)廢塑料能源化利用的重要支撐。由于我省垃圾分類回收體系尚不健全，使得新型劣質(zhì)廢塑料能源化工藝技術(shù)推廣應(yīng)用大打折扣。

    實(shí)現(xiàn)劣質(zhì)廢塑料能源化應(yīng)用的建議

    (一)探索建立新型劣質(zhì)廢塑料能源化利用工藝技術(shù)和設(shè)備研發(fā)的激勵(lì)政策。我國(guó)廢塑料處理技術(shù)研究起步晚，工藝技術(shù)整體水平滯后于社會(huì)需求。下一步應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)各方積極探索，尤其要推動(dòng)科研部門與企業(yè)共同參與、相互配合，以提高出油率和無(wú)害化處理為目標(biāo)，不斷完善已有工藝技術(shù)條件，研制適用性裝置和設(shè)備，探索新的能源化利用技術(shù)路線。工信委應(yīng)繼續(xù)將其列入支持和鼓勵(lì)的創(chuàng)新性技術(shù)清單，并給予必要的政策支持。

    (二)建設(shè)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確區(qū)分“土法煉油”與新型能源化利用方法。對(duì)于新型能源化處理技術(shù)，工信部門作為行業(yè)管理牽頭單位，應(yīng)組織其他相關(guān)部門和專家進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)評(píng)價(jià)，繼續(xù)將通過(guò)論證的技術(shù)列入《再生資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》，并在此基礎(chǔ)上逐步形成行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保障廢塑料能源化利用行業(yè)向有序化、專業(yè)化、規(guī)模化方向推進(jìn)。

    (三)試點(diǎn)開展新型劣質(zhì)廢塑料能源化利用。從技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備研發(fā)到市場(chǎng)化應(yīng)用，中間需要不斷地進(jìn)行工業(yè)試驗(yàn)和工藝改進(jìn)。建議推動(dòng)有條件的地方積極開展試點(diǎn)工作，在確保環(huán)境安全、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的前提下，選擇工藝技術(shù)相對(duì)完善的項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)新型能源化利用技術(shù)盡快走向成熟。試點(diǎn)工程須以新型能源化利用技術(shù)為內(nèi)容，以安全生產(chǎn)、無(wú)污染、高效率為原則，可先從聚乙烯、聚丙烯、聚苯烯等非含氯含氮的劣質(zhì)廢塑料做起，優(yōu)先選擇在塑料垃圾量大的大城市周邊及農(nóng)膜地膜使用量大的地區(qū)展開。