RCEP談判若取得成功，將是東亞經(jīng)濟(jì)一體化20年來(lái)取得的最重要成果。如果印度最終加入，協(xié)議將涵蓋約35億人口，GDP總和將達(dá)23萬(wàn)億美元，占全球總量的1/3，所包括的區(qū)域?qū)⒊蔀槭澜缱畲蟮淖再Q(mào)區(qū)。

歷時(shí)8年的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》談判將在11月15日迎來(lái)最后闖關(guān)時(shí)刻，一旦簽署，一個(gè)覆蓋亞太15國(guó)的巨無(wú)霸經(jīng)貿(mào)圈將應(yīng)運(yùn)而生。

11月12日至15日，第23次中國(guó)—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第23次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第15屆東亞峰會(huì)（EAS）、第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和東盟商務(wù)與投資峰會(huì)(ABIS)將以視頻方式舉行。

越南外交部副部長(zhǎng)阮國(guó)勇9日在新聞發(fā)布會(huì)上宣布，RCEP談判已經(jīng)完成，目前各國(guó)正各自推進(jìn)本國(guó)的批準(zhǔn)程序。他補(bǔ)充道，15國(guó)有望在15日的第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上簽署該協(xié)議。作為今年?yáng)|盟的輪值主席國(guó)，越南將主持本次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議。

泰國(guó)外交部東盟司司長(zhǎng)Usana Berananda說(shuō)，如果文件準(zhǔn)備完畢，這將是東盟有史以來(lái)在線簽署的第一個(gè)協(xié)議，泰國(guó)將于15日參加協(xié)議的簽訂。印尼貿(mào)易部長(zhǎng)阿古斯·蘇帕曼托10日也表示，預(yù)計(jì)將在15日簽署RCEP，他說(shuō)，這一“戰(zhàn)略性的”協(xié)議將會(huì)促進(jìn)該國(guó)對(duì)其他簽署國(guó)的出口。

應(yīng)越南總理阮春福邀請(qǐng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將出席今年的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議。中國(guó)外交部副部長(zhǎng)羅照輝11日在吹風(fēng)會(huì)上表示，中方期待系列會(huì)議期間如期簽署RCEP，“這將充分展示區(qū)域國(guó)家支持多邊主義和自由貿(mào)易、進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的積極意愿”。

RCEP由東盟10國(guó)于2012年發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)共同參加，旨在通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。去年11月，由于在關(guān)稅、與其他國(guó)家的貿(mào)易逆差和非關(guān)稅壁壘方面存在分歧，印度決定退出談判，但剩下的15國(guó)表示將努力在2020年簽署協(xié)定。

中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理李成鋼在11日的吹風(fēng)會(huì)上指出，在東盟主導(dǎo)下，RCEP各方積極推進(jìn)各領(lǐng)域談判。截至目前，所有領(lǐng)域的談判已經(jīng)全面完成，所有文本的法律審核工作也已經(jīng)完成。各方正在積極協(xié)商，爭(zhēng)取在本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間簽署協(xié)定，這將為促進(jìn)全球自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制發(fā)展發(fā)揮積極作用。

商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明12日在“中國(guó)發(fā)展高層論壇”上也表示，中國(guó)將堅(jiān)定地實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，與有意愿的國(guó)家共建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)，推動(dòng)年內(nèi)簽署RCEP。

RCEP談判若取得成功，將是東亞經(jīng)濟(jì)一體化20年來(lái)取得的最重要成果。如果印度最終加入，協(xié)議將涵蓋約35億人口，GDP總和將達(dá)23萬(wàn)億美元，占全球總量的1/3，所包括的區(qū)域?qū)⒊蔀槭澜缱畲蟮淖再Q(mào)區(qū)。據(jù)悉，其余15國(guó)將在協(xié)定中做出特殊安排，以便讓印度可以順利重返協(xié)定。RCEP將給亞太經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力

今年以來(lái)，中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作逆勢(shì)上揚(yáng)。數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，中國(guó)與東盟貿(mào)易保持增長(zhǎng)，達(dá)4818.1億美元，同比增長(zhǎng)了5%，東盟歷史性地成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。前9個(gè)月，中國(guó)前三大貿(mào)易伙伴分別為東盟、歐盟、美國(guó)，而中國(guó)與東盟貿(mào)易額比中國(guó)與第二大貿(mào)易伙伴歐盟多205.9億美元。

不僅東盟對(duì)簽署這一協(xié)定寄予厚望，日本也展現(xiàn)出非常積極的態(tài)度。一旦達(dá)成，這將是日本首次與中韓兩國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)定，這兩國(guó)去年分別是日本進(jìn)出口的第一和第三大對(duì)象國(guó)。有消息人士稱，根據(jù)協(xié)議草案，日本將對(duì)六種敏感農(nóng)產(chǎn)品（大米、小麥、牛肉和豬肉、乳制品和食糖）保持關(guān)稅，以保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)民免受廉價(jià)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。

中國(guó)傳媒大學(xué)港澳臺(tái)與世界事務(wù)研究中心特聘研究員王鵬向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，RCEP的簽訂對(duì)于進(jìn)一步深化中日合作也會(huì)有一定推動(dòng)作用?！凹訌?qiáng)與中日經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對(duì)中日兩國(guó)、對(duì)亞太地區(qū)都有好處。當(dāng)然，但這也存在一定困難，如中日間的政治互信、來(lái)自第三方的阻力等。”

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院全球化研究中心主任、日本所研究員劉軍紅向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，日本對(duì)RCEP有兩大考慮：除了通過(guò)協(xié)定加強(qiáng)同亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，還可以通過(guò)參加有中國(guó)在內(nèi)的協(xié)定向美國(guó)施加一定壓力，讓美國(guó)新一屆政府重視同日本的經(jīng)貿(mào)合作。

對(duì)于整個(gè)亞太地區(qū)來(lái)說(shuō)，RCEP都意味著巨大的商機(jī)。

“日本當(dāng)前對(duì)美國(guó)的訴求有兩個(gè)：一是希望晚一點(diǎn)再啟動(dòng)第二輪日美貿(mào)易談判，以及讓美國(guó)在談判中向日本讓利；二是希望美國(guó)能夠重返TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）。”劉軍紅說(shuō)，“過(guò)去，日本在同美國(guó)談TPP的時(shí)候就總在以RCEP為籌碼，因?yàn)镽CEP這個(gè)巨大的貿(mào)易協(xié)定是沒(méi)有美國(guó)的，如果美國(guó)不參與區(qū)域貿(mào)易安排，就可能在未來(lái)的規(guī)則制定上喪失話語(yǔ)權(quán)?！?/span>

對(duì)于整個(gè)亞太地區(qū)來(lái)說(shuō)，RCEP都意味著巨大的商機(jī)。商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，RCEP將覆蓋全球最有增長(zhǎng)潛力的兩個(gè)大市場(chǎng)，一個(gè)是14億人口的中國(guó)市場(chǎng)，另一個(gè)是6億多人口的東盟市場(chǎng)。同時(shí)，這15個(gè)經(jīng)濟(jì)體，作為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，也是全球增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ础?/span>

張建平指出，協(xié)定一旦開(kāi)始實(shí)施，由于較大幅度地取消了關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘以及投資壁壘，會(huì)使區(qū)域內(nèi)部的相互貿(mào)易需求快速增長(zhǎng)，這就是貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。同時(shí)，也會(huì)部分將同域外伙伴的貿(mào)易轉(zhuǎn)移為域內(nèi)貿(mào)易，這就是貿(mào)易的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。在投資方面，協(xié)定也會(huì)帶來(lái)新增的投資創(chuàng)造效應(yīng)。因此，RCEP將拉動(dòng)整個(gè)地區(qū)的GDP增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多的就業(yè)，讓各國(guó)國(guó)民的福祉得到顯著提高。

“每一次的金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)有力地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，因?yàn)樗械慕?jīng)濟(jì)伙伴都需要抱團(tuán)取暖，共同應(yīng)對(duì)外部壓力。目前，全球都在面臨著新冠疫情大流行的挑戰(zhàn)，仍然沒(méi)有走出全球經(jīng)濟(jì)衰退。在這樣的背景下，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)合作是一個(gè)客觀需求?！睆埥ㄆ秸f(shuō)，“我們需要進(jìn)一步挖掘RCEP覆蓋下的大市場(chǎng)內(nèi)部的潛力，特別是，這里是目前全球需求增長(zhǎng)最快、發(fā)展動(dòng)力最強(qiáng)的一個(gè)區(qū)域?！?/span>

RCEP簽署后，中國(guó)會(huì)否加入CPTPP？

2014年中國(guó)主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間的聲明指出，TPP和RCEP都是亞太地區(qū)推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路徑選項(xiàng)。對(duì)于中國(guó)是否會(huì)加入CPTPP（“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，參與TPP談判的其他11國(guó)對(duì)原協(xié)定作出修改，形成CPTPP），今年5月，李克強(qiáng)在兩會(huì)記者會(huì)上再次重申，中國(guó)對(duì)加入CPTPP持積極開(kāi)放的態(tài)度。

“展望未來(lái)，亞太自貿(mào)區(qū)仍是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化方向。2014年的北京APEC會(huì)議明確提出，要加快亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。RCEP的簽署意味著我們向?qū)崿F(xiàn)這個(gè)亞太夢(mèng)更近了一步?！睆埥ㄆ秸f(shuō)道。

在王鵬看來(lái)，推進(jìn)RCEP建設(shè)是中國(guó)的重大既定政策。若拜登上臺(tái)，不排除美國(guó)會(huì)重返TPP，因此中國(guó)加快推進(jìn)RCEP談判或許也有提前應(yīng)對(duì)的考量；但RCEP對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意義并不因美國(guó)新一屆政府和TPP而改變。中國(guó)始終致力于與周邊鄰國(guó)、RCEP相關(guān)方推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

關(guān)于中國(guó)是否應(yīng)該加入CPTPP，多年來(lái)一直有很多爭(zhēng)論。王鵬認(rèn)為，這是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題。一方面，如果美國(guó)重啟TPP，那么今天的這個(gè)協(xié)定（CPTPP）與當(dāng)年的TPP有多少異同尚待觀察。另一方面，當(dāng)年TPP就是美國(guó)為了抗衡中國(guó)的產(chǎn)物，未來(lái)如果美國(guó)新一屆政府重啟TPP，是否接納中國(guó)仍是未知數(shù)。

另外，王鵬補(bǔ)充道，加入CPTPP，對(duì)中國(guó)不同產(chǎn)業(yè)的影響不一，因此還存在中國(guó)國(guó)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)間博弈的問(wèn)題?！爱?dāng)然，四年來(lái)，中國(guó)在各領(lǐng)域也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，國(guó)力大為增強(qiáng)。任何國(guó)家想‘新瓶裝舊酒’，靠再來(lái)一個(gè)TPP去遏制中國(guó)，都將面臨更大的困境。”

中國(guó)人民大學(xué)歐盟“讓-莫內(nèi)”講席教授、歐盟研究中心主任王義桅向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，正如很多人所說(shuō)，21世紀(jì)是太平洋的世紀(jì)，RCEP是在“10+6”推動(dòng)下的一個(gè)“經(jīng)濟(jì)版”的“印太合作路線圖”（印度退出，RCEP的印度洋色彩暫褪），是一個(gè)能夠推動(dòng)區(qū)域更高質(zhì)量發(fā)展的平臺(tái)，而且中國(guó)將在這個(gè)平臺(tái)上起到重要作用。

王義桅指出，若拜登上臺(tái)，很可能在上任半年到一年后重返TPP。一旦美國(guó)重返TPP，可能會(huì)在勞工權(quán)益保護(hù)、隱私權(quán)保護(hù)等方面大做文章，甚至把一些政治問(wèn)題放到經(jīng)貿(mào)談判中，以挑戰(zhàn)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

王義桅認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好參與加入CPTPP的談判，這與中國(guó)參與高質(zhì)量的貿(mào)易和投資談判的方向一致?！芭cCPTPP相比，RCEP更具包容性?！?/span>

澳大利亞駐華大使傅關(guān)漢12日在北京的一場(chǎng)論壇上透露：“目前，有多個(gè)經(jīng)濟(jì)體表示出加入CPTPP的興趣，歡迎有更多國(guó)家加入?！彼硎荆鳛镽CEP和CPTPP的成員，澳大利亞期待新成員可以維持協(xié)議現(xiàn)有的高標(biāo)準(zhǔn)，包括共同解決一些農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的問(wèn)題。