2月28日至3月2日，第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會續(xù)會（第一階段會議于2021年2月召開）在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行，作為世界環(huán)境問題的最高級別決策機制，此次大會重點關(guān)注塑料污染、綠色回收和化學(xué)廢棄物管理等命題。

會議討論制定了首個應(yīng)對塑料危機的全球協(xié)定，并通過了具有法律約束力的《終止塑料污染決議（草案）》。

決議指出，要建立一個政府間談判委員會，到2024年達成一項具有國際法律約束力的協(xié)議，涉及塑料制品生產(chǎn)、設(shè)計、回收和處理等整個生命周期。

聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任安德森表示，這是自2015年《巴黎協(xié)定》以來最重要的國際多邊協(xié)議，能稱得上載入史冊的重要時刻。

當(dāng)前，塑料污染已經(jīng)成為僅次于氣候變化的全球性環(huán)境污染焦點問題。

據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2021年報告顯示，1950年至2017年期間，全球累計生產(chǎn)約92億噸塑料，其中塑料回收利用率不足10%，約有70億噸成為塑料垃圾，預(yù)計到2040年，全球每年將有約7.1億噸塑料垃圾被遺棄到自然環(huán)境中，在海洋垃圾中，塑料占比高達80%。

盡管環(huán)保組織們對塑料的好評日益下滑，但不得不承認，在塑料問世的百余年里，憑借質(zhì)量輕、穩(wěn)定性好、可塑性強等一系列優(yōu)點為工業(yè)進步創(chuàng)造了巨大貢獻，多名科學(xué)家因它獲得過諾貝爾獎，廉價耐用的特質(zhì)也給人們的生活帶去了諸多便利。

但另一方面，令人詬病的缺陷也在于它很難自然降解。

作為從石油或煤炭中提取的化學(xué)產(chǎn)品，廢舊塑料袋埋在地下200年都不會腐爛，殘留在土壤中會破壞通透性，使土壤板結(jié)，影響植物的正常生長，同時還會污染地下水，如果動物誤食，甚至可能導(dǎo)致自身消化道梗阻而死亡。

選擇焚燒更加不是良方，塑料含氯，受熱后會產(chǎn)生大量如二噁英、多氯聯(lián)苯等有毒致癌物質(zhì)，引發(fā)呼吸系統(tǒng)的疾病，若孕婦在含有一定量二噁英的環(huán)境下生活，嚴重可能引發(fā)流產(chǎn)或胎兒畸形風(fēng)險。

到底該拿塑料怎么辦，一直是世界性難題。

中國應(yīng)對塑料危機

由于白色污染中有59％來自包裝和農(nóng)膜塑料制品，而中國既是塑料制品生產(chǎn)和消費大國又是農(nóng)業(yè)大國，因此，塑料危機一直是國內(nèi)環(huán)境治理的重頭戲，回顧我國關(guān)于限塑政策的發(fā)布，可以看到明顯的加碼。

1999年1月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》，規(guī)定2000年底前全面禁止生產(chǎn)和使用一次性發(fā)泡塑料餐飲具的文件，是我國首個限制塑料制品使用的政策。

2008年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，規(guī)定商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋，實行有償使用制度，正式開啟了我國的“限塑1.0”時代。

多年來，正規(guī)商超中的塑料購物袋的使用量肉眼可見的減少，盡管購物袋售價只有幾毛錢，但從無償?shù)接袃數(shù)淖兓?，讓人們的觀念有了關(guān)鍵性的扭轉(zhuǎn)。

但伴隨快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，各類塑料包裝增量使初版“限塑令”的施行效果遠低預(yù)期。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2008～2018年的十年間，塑料制品年產(chǎn)量持續(xù)正增長，盡管增速放緩，但塑料制品累計增長量依舊在2014年突破了7000萬噸。

2020年1月，升級版“限塑令”發(fā)布，《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》提出了系列政策措施，明確將不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、快遞塑料包裝等納入禁止、限制使用的塑料制品范圍，并建立形成治理塑料污染的長效機制。同年7月，九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，進一步壓實責(zé)任。

這一加強版的限塑令對生產(chǎn)、流通、消費、回收利用全過程環(huán)節(jié)進行了規(guī)定，地域也從省會大城市開始，再到地市級、縣級、農(nóng)貿(mào)市場漸進貫徹，尤其是有機結(jié)合禁止、限制、替代三方面，對塑料制品污染問題做了系統(tǒng)化管理，不只是禁和限，還考慮到替代品，強調(diào)可循環(huán)再生利用等先進技術(shù)，更具實操可行性。

2021年7月，發(fā)改委出臺《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，要求科學(xué)合理推進塑料源頭減量，嚴格禁止生產(chǎn)超薄農(nóng)用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品，鼓勵公眾減少使用一次性塑料制品。深入評估各類塑料替代品全生命周期資源環(huán)境影響。因地制宜、積極穩(wěn)妥推廣可降解塑料，健全標(biāo)準體系，提升檢驗檢測能力，規(guī)范應(yīng)用和處置。

可以說，每一次重磅政策驅(qū)動都會增加對可降解塑料的需求。華安證券預(yù)測，到2025年我國可降解塑料需求量可達238萬噸，市場規(guī)模477億元；到2030年，預(yù)計我國可降解塑料需求量可到428萬噸，市場規(guī)模855億元，發(fā)揮空間巨大。

此次聯(lián)合國大會歷史性的推出“全球限塑令”，無疑也將加速材料市場的技術(shù)迭代，對做塑料替代產(chǎn)品的研發(fā)制造公司來說，是值得期待的利好，廣闊的市場輪廓將被描摹得越來越清晰。