11月13日-19日,聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)第三屆會(huì)議(INC-3)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開(kāi),目標(biāo)旨在2024年底制定一項(xiàng)具有法律約束力的塑料污染(包括海洋環(huán)境中的塑料污染)國(guó)際文書(shū)。

在INC-3召開(kāi)之際,歐洲生物塑料協(xié)會(huì)(EUBP)11月16日發(fā)表一篇聲明立場(chǎng)的文件稱,生物塑料應(yīng)該成為幫助終止塑料污染的補(bǔ)充工具,并且建議在全球范圍內(nèi)禁止氧化可降解塑料。

這里所指的生物塑料包括生物基塑料、生物可降解塑料,或者兩者兼而有之。

以下是歐洲生物塑料協(xié)會(huì)(EUBP)聲明立場(chǎng)文件

EUBP為INC-3談判所做的努力

EUBP支持一個(gè)宏偉目標(biāo)的文書(shū),該文書(shū)促使向生物基塑料的過(guò)渡,并利用創(chuàng)新的可生物降解和可堆肥塑料作為補(bǔ)充工具,幫助到2040年結(jié)束塑料污染,并確保碳中和的未來(lái)。EUBP認(rèn)為,至關(guān)重要的是,該文書(shū)能夠促進(jìn)和支持創(chuàng)新,以確保世界適合未來(lái),并朝著可持續(xù)和真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新的生物基、可生物降解和可堆肥塑料,在對(duì)抗塑料污染和減少溫室氣體排放和廢物方面發(fā)揮著重要作用。

EUBP對(duì)《塑料條約》的設(shè)想范圍

未來(lái)具有法律約束力的文書(shū)的措施,應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式,從原材料提取到生產(chǎn),從設(shè)計(jì)到使用、消費(fèi)和處置,涵蓋塑料的整個(gè)生命周期。可以結(jié)合各種戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)宏偉的目標(biāo),例如推廣塑料替代品和代用品,同時(shí)確保這類(lèi)替代品通過(guò)其環(huán)境和氣候性能做出貢獻(xiàn)?；谏锏?、可生物降解的和可堆肥的材料在某些條件下可以提供替代品。

塑料污染問(wèn)題不是由任何單一物質(zhì)、材料或產(chǎn)品引起的,而是由當(dāng)前線性塑料經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的系統(tǒng)性問(wèn)題,與不斷增長(zhǎng)的人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著內(nèi)在聯(lián)系。重要的是,該文書(shū)的范圍應(yīng)涵蓋向循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡應(yīng)解決的所有相關(guān)領(lǐng)域,包括整體生物經(jīng)濟(jì)在其中可發(fā)揮的重要作用。

該文書(shū)應(yīng)促進(jìn)能夠解決污染問(wèn)題的創(chuàng)新性新塑料技術(shù)。例如,生物基塑料原料可以減少溫室氣體排放,支持非化石塑料生產(chǎn),而生物降解塑料可以在其他回收技術(shù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)或不經(jīng)濟(jì)的情況下提供報(bào)廢解決方案。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(如《巴塞爾公約》的“塑料廢物無(wú)害環(huán)境管理技術(shù)準(zhǔn)則”)以及區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則(如CEN EN- norms)中,已經(jīng)有了生物基、可生物降解和可堆肥材料的定義。如果沒(méi)有統(tǒng)一的全球標(biāo)準(zhǔn)或指南,EUBP建議參考現(xiàn)有的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐。

向非化石生物基塑料過(guò)渡,對(duì)于解決塑料日益增長(zhǎng)的氣候影響至關(guān)重要

為從根本上解決塑料污染問(wèn)題并支持全球氣候行動(dòng),該文書(shū)的一個(gè)目標(biāo)應(yīng)該是從以原始化石原料為基礎(chǔ)的塑料向非化石替代品過(guò)渡。

零草案強(qiáng)調(diào)了非化石替代品的潛力,如生物基塑料,以減少溫室氣體的影響,這是積極的。EUBP希望就零草案第13頁(yè) (第11部分,第3節(jié), d點(diǎn)) 中關(guān)于替代塑料和塑料產(chǎn)品的規(guī)定提出以下評(píng)論意見(jiàn):

文書(shū)應(yīng)要求締約方設(shè)立塑料的非化石目標(biāo),因?yàn)椴莅竷H“鼓勵(lì)”使用替代品。目前的規(guī)定模糊不清,不足以使《塑料條約》與《巴黎協(xié)定》保持一致;

該文書(shū)可要求作為一項(xiàng)核心義務(wù),根據(jù)向非化石塑料過(guò)渡的目標(biāo),為塑料制定 (a) 非化石碳目標(biāo)。這可以效仿歐盟的可持續(xù)碳循環(huán)倡議。歐盟制定了一個(gè)目標(biāo),到2030年,化工和塑料產(chǎn)品中使用的碳至少有20%來(lái)自可持續(xù)的非化石能源;

該文書(shū)可就以下水平提供建議:(a)塑料的非化石碳目標(biāo),同時(shí)允許各國(guó)根據(jù)其當(dāng)前國(guó)情制定或多或少的目標(biāo);

該文書(shū)應(yīng)要求各國(guó)制定國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃,制定考慮到本國(guó)具體情況的措施,以最有效的方式實(shí)現(xiàn)(a)非化石碳目標(biāo)。這些國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃可酌情包括使用一系列立法或非立法措施;

"替代塑料和塑料產(chǎn)品"這一術(shù)語(yǔ)不明確,我們支持在"替代塑料和塑料產(chǎn)品”的條款之外,增加一項(xiàng)關(guān)于"不可回收塑料的替代品”或"化石原料的替代品的具體條款;

該文書(shū)應(yīng)提及國(guó)際(例如《巴塞爾公約》)和歐洲的現(xiàn)有定義和標(biāo)準(zhǔn);

EUBP支持歐盟的立場(chǎng),即需要在閉會(huì)期間進(jìn)一步研究生物基塑料原料的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)。

用更可持續(xù)的替代品來(lái)解決塑料污染

EUBP進(jìn)一步支持減少一次性塑料的使用,并以經(jīng)認(rèn)證的可堆肥材料替代不可回收塑料,因?yàn)樗鼈冊(cè)跍p少持久性微塑料污染方面發(fā)揮重要作用,同時(shí)有助于減少總體溫室氣體排放量。該文書(shū)可以進(jìn)一步發(fā)展,以更明確地促進(jìn)使用可生物降解和可堆肥塑料的替代塑料的規(guī)定。

EUBP認(rèn)為,該文書(shū)應(yīng)參照糧農(nóng)組織現(xiàn)有準(zhǔn)則,促進(jìn)使用經(jīng)認(rèn)證的土壤生物可降解農(nóng)業(yè)應(yīng)用。在這方面,EUBP還想強(qiáng)調(diào)歐盟委員會(huì)關(guān)于生物基、可生物降解和可堆肥塑料的通信中對(duì)使用土壤可生物降解地膜的積極建議。然而,所謂的氧化可降解塑料(oxo-degradable)或氧化可生物降解塑料( oxo-biodegradable)不被認(rèn)為是可生物降解和可堆肥的解決方案,并已在各地區(qū)被禁止。絕不能將它們與生物基塑料、可生物降解塑料和可堆肥塑料聯(lián)系起來(lái),或?qū)⑵湟暈榇祟?lèi)塑料的一部分。在歐盟,氧化可降解的應(yīng)用已被禁止(第5條,SUPD),而EUBP認(rèn)為這一禁令應(yīng)該在國(guó)際上得到平等的應(yīng)用和實(shí)施。

EUBP支持所有材料和報(bào)廢 (EoL)處理方法應(yīng)確保在選擇機(jī)械、有機(jī)或化學(xué)回收方面有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,選擇最可持續(xù)的報(bào)廢處理提供最佳的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境績(jī)效和效益。由于投資少,技術(shù)簡(jiǎn)單,在發(fā)展中國(guó)家可以很容易地建立有機(jī)回收。