為規(guī)范外賣塑料回收利用,全面深化塑料污染治理,近日,浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)制定了《浙江省外賣塑料“零廢棄”工作方案》。

利好廢塑料再生企業(yè)

《工作方案》對(duì)運(yùn)作模式,解決方案、鼓勵(lì)措施與處罰規(guī)則進(jìn)行了初步確定,重點(diǎn)內(nèi)容如下:

1.到2023年底,在高校等重點(diǎn)區(qū)域打通外賣消費(fèi)及其塑料廢棄物回收、循環(huán)利用鏈條,率先形成外賣塑料“零廢棄”運(yùn)作模式。

2.建立外賣塑料包裝綠色回收識(shí)別系統(tǒng),通過(guò)掃碼投放等方式,實(shí)時(shí)匹配、記錄、匯總綠色回收行為,相關(guān)數(shù)據(jù)信息與浙江碳普惠平臺(tái)貫通。

3.從源頭尋找解決方案,挖掘一批外賣塑料替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單。

4.加大外賣塑料廢棄物規(guī)范回收力度,委托回收處置企業(yè)統(tǒng)一清運(yùn)及循環(huán)利用。

5.以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向,支持外賣塑料包裝綠色材料研發(fā)生產(chǎn)。

6.支持塑料替代產(chǎn)品生產(chǎn)、廢塑料再生利用骨干企業(yè)新建擴(kuò)建項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

7.將低值可回收物循環(huán)利用、塑料污染治理等相關(guān)內(nèi)容納入浙江省綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)政策法規(guī),明確各方主體權(quán)利義務(wù)和相關(guān)罰則。

外賣塑料垃圾瘋漲,北京試點(diǎn)先行

截至2022年12月,我國(guó)外賣用戶已增加到5.2億。外賣平臺(tái)商戶眾多,不同食材包裝多種多樣,全國(guó)外賣到底產(chǎn)生多少塑料垃圾,很難精確統(tǒng)計(jì),大量外賣塑料垃圾被混入生活垃圾處理。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國(guó)教授曾指出,2020年我國(guó)產(chǎn)生170多億外賣訂單,每年以約30%到40%的比例增長(zhǎng)。到2023年外賣塑料垃圾的產(chǎn)生量可能在60到100萬(wàn)噸之間。

溫宗國(guó)教授指出,要有效控制外賣垃圾塑料污染的問(wèn)題,目前來(lái)看最好的方式是回收和再利用。

在今年10月底,北京市發(fā)展和改革委員會(huì)就已經(jīng)率先宣布,開始探索建立“回收站點(diǎn)-社區(qū)中轉(zhuǎn)站-再生資源分揀中心”的餐盒全鏈條回收體系。

由美團(tuán)青山計(jì)劃將與北京廣利福源再生資源回收市場(chǎng)有限公司、北京市愛心自強(qiáng)物資回收中心、北京華京源環(huán)境治理有限公司3家回收企業(yè),在昌平、朝陽(yáng)、順義、西城等區(qū)選取部分外賣集中的區(qū)域作為試點(diǎn),在垃圾分類投放點(diǎn)設(shè)置單獨(dú)的外賣餐盒回收桶,開展規(guī)模化外賣塑料餐盒回收。

相信隨著越來(lái)越多的省市帶頭參與下,在多個(gè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷擴(kuò)大外賣餐盒回收覆蓋范圍,將有利于全方位推進(jìn)塑料餐盒回收及循環(huán)再生利用工作。

附:浙江省外賣塑料“零廢棄”工作方案

根據(jù)我省塑料污染治理工作部署,為啟動(dòng)實(shí)施外賣塑料“零廢棄”工作,建立外賣塑料減量循環(huán)典型模式,特制定本方案。

一、總體要求

(一)總體思路

聯(lián)合外賣塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、外賣平臺(tái)、消費(fèi)者、回收處置單位等多類主體,以“組建一個(gè)外賣減塑聯(lián)盟、健全一張回收利用網(wǎng)絡(luò)、建立一套綠色激勵(lì)機(jī)制、發(fā)布一批包裝綠色標(biāo)準(zhǔn)”為重點(diǎn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外賣塑料等低值可回收物規(guī)?；欣?加快建立可市場(chǎng)運(yùn)作、可復(fù)制推廣的外賣塑料垃圾減量循環(huán)典型模式。

(二)主要目標(biāo)

到2023年底,在高校等重點(diǎn)區(qū)域打通外賣消費(fèi)及其塑料廢棄物回收、循環(huán)利用鏈條,率先形成外賣塑料“零廢棄”運(yùn)作模式。到2025年,在各類學(xué)校、商務(wù)樓宇、社區(qū)等區(qū)域積極推廣“零廢棄”模式,推動(dòng)我省外賣塑料減量循環(huán)工作取得明顯進(jìn)展。

二、重點(diǎn)舉措

(一)一個(gè)聯(lián)盟:組建全省外賣減塑聯(lián)盟

組織外賣平臺(tái)、入駐商家、高校代表、處置企業(yè)、餐飲協(xié)會(huì)、再生資源回收利用協(xié)會(huì)等多方主體,共同成立全省外賣減塑聯(lián)盟,跟蹤監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù);舉辦減塑專題研討、主題活動(dòng),發(fā)起減塑消費(fèi)倡議;規(guī)范外賣行業(yè)運(yùn)行管理,壓實(shí)外賣商家減量責(zé)任;強(qiáng)化供需市場(chǎng)對(duì)接,發(fā)布一批外賣塑料替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單等。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、上海拉扎斯信息科技有限公司、杭州電子科技大學(xué)、杭州富倫生態(tài)科技有限公司等)

(二)一張網(wǎng)絡(luò):健全外賣塑料回收利用網(wǎng)絡(luò)

1.合理布局廢棄物收集設(shè)施

由外賣平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)在高校宿舍、食堂等外賣塑料廢棄物產(chǎn)生量大的區(qū)域合理配置回收設(shè)施,高校負(fù)責(zé)收集設(shè)施的后期運(yùn)維管理。(責(zé)任單位:上海拉扎斯信息科技有限公司、杭州電子科技大學(xué))

2.建立綠色回收識(shí)別系統(tǒng)

外賣平臺(tái)企業(yè)和高校強(qiáng)化合作,在收集設(shè)施上設(shè)置掃碼標(biāo)識(shí),建立外賣塑料包裝綠色回收識(shí)別系統(tǒng),通過(guò)掃碼投放等方式,實(shí)時(shí)匹配、記錄、匯總綠色回收行為,相關(guān)數(shù)據(jù)信息與浙江碳普惠平臺(tái)貫通。(責(zé)任單位:上海拉扎斯信息科技有限公司、杭州電子科技大學(xué)、省發(fā)展改革委)

3.強(qiáng)化規(guī)范化回收和利用

提高外賣塑料垃圾清運(yùn)頻次,加大外賣塑料廢棄物規(guī)范回收力度。推動(dòng)高校、外賣平臺(tái)與回收處置企業(yè)等多方合作,協(xié)商明確價(jià)格,委托回收處置企業(yè)統(tǒng)一清運(yùn)及循環(huán)利用。(責(zé)任單位:杭州電子科技大學(xué)、上海拉扎斯信息科技有限公司、杭州富倫生態(tài)科技有限公司)

4.培育處置利用骨干企業(yè)

扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè),積極培育再生塑料回收利用骨干企業(yè),加快廢塑料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、杭州市發(fā)展改革委、寧波市發(fā)展改革委、嘉興市發(fā)展改革委)

(三)一套機(jī)制:推動(dòng)建立綠色生活激勵(lì)機(jī)制

1.激勵(lì)高校學(xué)生參與

將外賣塑料廢棄物綠色回收行為納入大學(xué)生思想品德行為綜合測(cè)評(píng)體系,參與試點(diǎn)的志愿者活動(dòng)計(jì)入志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)。依托學(xué)校資源,定期組織垃圾分類知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),積極宣傳綠色低碳生活方式,強(qiáng)化學(xué)生綠色消費(fèi)引導(dǎo)。(責(zé)任單位:省教育廳、杭州電子科技大學(xué))

2.貫通浙江碳普惠應(yīng)用場(chǎng)景

擴(kuò)展浙江碳普惠應(yīng)用場(chǎng)景,將試點(diǎn)過(guò)程中的外賣綠色消費(fèi)、綠色回收等場(chǎng)景進(jìn)行碳積分核算,統(tǒng)一接入浙江碳普惠平臺(tái),給予碳積分和權(quán)益激勵(lì)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、上海拉扎斯信息科技有限公司)

(四)一批標(biāo)準(zhǔn):加快外賣包裝綠色標(biāo)準(zhǔn)制定

支持外賣、電商等新興領(lǐng)域企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與制定外賣塑料包裝團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布外賣餐具綠色設(shè)計(jì)指南。積極開展塑料再生制品綠色認(rèn)證,提高市場(chǎng)附加價(jià)值。(責(zé)任單位:上海拉扎斯信息科技有限公司、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

三、組織實(shí)施

2023年10月,召開工作啟動(dòng)會(huì),明確工作安排。2023年10月至12月,各責(zé)任單位按照工作方案推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。2023年12月底,省發(fā)展改革委組織對(duì)工作進(jìn)展情況、主要做法和成效、存在問(wèn)題等進(jìn)行階段性評(píng)估。2024年,適時(shí)擴(kuò)大外賣塑料“零廢棄”工作范圍。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

省發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期調(diào)度工作進(jìn)展,督促抓好工作落實(shí)。省級(jí)相關(guān)部門在綠色設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、外賣平臺(tái)管理等方面加強(qiáng)配合。相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)主體責(zé)任,健全工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,強(qiáng)化激勵(lì)措施,確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

(二)健全法規(guī)制度

將低值可回收物循環(huán)利用、塑料污染治理等相關(guān)內(nèi)容納入浙江省綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)政策法規(guī),明確各方主體權(quán)利義務(wù)和相關(guān)罰則。

(三)強(qiáng)化科技支撐

以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向,支持外賣塑料包裝綠色材料研發(fā)生產(chǎn)。積極支持和推動(dòng)外賣塑料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作,推廣外賣塑料綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)替代產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。

(四)完善要素支持

支持塑料替代產(chǎn)品生產(chǎn)、廢塑料再生利用骨干企業(yè)新建擴(kuò)建項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)符合要求的綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)、專業(yè)化智能化回收設(shè)施、規(guī)?；迷O(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資予以支持。