8月1日，海南省人大法制委員會公布《海南經濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定（修正草案）》征求意見的通知。草案共18條，重點包括完善監(jiān)管和執(zhí)法架構、貫徹落實國家有關政策要求、進一步擴大禁塑工作執(zhí)法范圍、優(yōu)化行政處罰措施四個方面內容。

       一是將“集貿市場、超市等經營場所”拓展到“集貿市場、批發(fā)市場、商場和超市等經營場所”，避免執(zhí)法死角；

二是將“稅收或者行政事業(yè)性收費”修改為“相關稅費”，減少缺漏，體現(xiàn)周延性；

三是將“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”拓展到“信用信息共享平臺”，不再局限于市場監(jiān)管領域，確保與國家有關信用規(guī)定一致；

四是將符合獎勵條件由“實名舉報”拓展到“實名和非實名舉報”，規(guī)定只要“查證屬實的”，均可按照有關規(guī)定給予獎勵，擴大群眾參與度。

海南經濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定（修正草案）

一、第四條刪除第二款、第三款和第四款。

二、增加一條作為第五條：“省人民政府發(fā)展和改革、旅游文化、農業(yè)農村、工業(yè)和信息化、商務、財政、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、郵政管理、市場監(jiān)督管理、國有資產管理、機關事務管理、供銷合作聯(lián)社等有關部門和單位按職責負責禁止生產、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品的監(jiān)督管理工作?！?/p>

三、增加一條作為第六條：“市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理部門按職責負責禁止生產一次性不可降解塑料制品日常監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府發(fā)展和改革、交通運輸、郵政管理部門按職責負責禁止運輸一次性不可降解塑料制品日常監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府旅游文化、工業(yè)和信息化、商務、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理、國有資產管理、機關事務管理、供銷合作聯(lián)社等部門和單位按職責負責禁止銷售一次性不可降解塑料制品日常監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府發(fā)展和改革、商務、交通運輸、郵政管理部門按職責負責禁止儲存一次性不可降解塑料制品日常監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府旅游文化、農業(yè)農村、商務、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理、國有資產管理、機關事務管理、供銷合作聯(lián)社等部門和單位按職責負責禁止使用一次性不可降解塑料制品日常監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助生態(tài)環(huán)境、商務、交通運輸、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等有關部門做好禁止生產、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品工作?！?/p>

四、將第七條第三款中的“集貿市場、超市等經營場所”修改為“集貿市場、批發(fā)市場、商場和超市等經營場所”。

增加一款，作為第四款：“鼓勵經營者有償提供全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等替代品。”

五、將第八條第二款中的“稅收或者行政事業(yè)性收費”修改為“相關稅費”。

六、刪去第十二條中的“市場監(jiān)督管理等”。

七、將第十四條中的“建立由市場監(jiān)督管理部門牽頭，生態(tài)環(huán)境、旅游文化、農業(yè)農村、交通運輸、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等有關部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，及時查處違反本規(guī)定的行為?！毙薷臑椤敖⒂缮鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、商務、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理、旅游文化、農業(yè)農村、交通運輸、環(huán)境衛(wèi)生、綜合行政執(zhí)法、公安等有關部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制?！?/p>

增加一款，作為第二款：“港口所在地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府交通運輸、綜合行政執(zhí)法、公安等有關部門應當加強經港口運輸一次性不可降解塑料制品的執(zhí)法，及時查處違反本規(guī)定的行為?！?/p>

八、將第十五條中的“市場監(jiān)督管理等有關部門應當”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門組織有關部門”，“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”修改為“信用信息共享平臺”，“納入省信用信息共享平臺，依法實施聯(lián)合懲戒”修改為“實施公共信用分級分類管理”。

九、將第十六條、第十七條中的“市場監(jiān)督管理”修改為“生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、商務、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法”。

十、將第十九條第四款中的“對實名舉報并查證屬實的”修改為“對舉報信息查證屬實的”。

十一、將第二十條中的“縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門”修改為“市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理部門按職責”，“一次性不可降解塑料制品”修改為“一次性不可降解塑料制品及其原輔材料”。

十二、增加一條作為第二十三條：“違反本規(guī)定，運輸禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府發(fā)展和改革、交通運輸、郵政管理部門按職責責令改正，沒收運輸?shù)囊淮涡圆豢山到馑芰现破罚⑻幰蝗f元以上十萬元以下的罰款；貨值金額超過十萬元的，處貨值金額等額的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。”

十三、將第二十一條修改為“違反本規(guī)定，銷售禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府旅游文化、工業(yè)和信息化、商務、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理部門按職責責令改正，沒收一次性不可降解塑料制品，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款；貨值金額超過二十萬元的，處貨值金額等額的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。其中零售攤販銷售禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府綜合行政執(zhí)法部門責令改正，沒收一次性不可降解塑料制品，并處一千元以下的罰款?！?/p>

十四、將第二十二條中的“運輸、”刪除，“縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門”修改為“市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府發(fā)展和改革、商務、交通運輸、郵政管理部門按職責責令改正”。

十五、將第二十三條第一款中的“縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門”修改為“市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府旅游文化、農業(yè)農村、商務、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理部門按職責”，“對零售攤販處一千元以下的罰款”修改為“對個人處五十元以上二百元以下的罰款”。

第一款后增加：“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

將第二款中的“市場監(jiān)督管理”修改為“綜合行政執(zhí)法”。

十六、將第二十四條中的“縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門”修改為“市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府市場監(jiān)督管理部門、相關行業(yè)主管部門”。

十七、第二十五條增加一款，作為第二款：“生產經營者未按本規(guī)定將產品溯源信息上傳至全生物降解塑料制品信息平臺的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正?！?/p>

十八、增加一條，作為第二十九條：“違反本規(guī)定，集貿市場、批發(fā)市場、商場和超市等經營場所管理者未履行檢查、制止、報告等管理義務，致使本經營場所內在一次檢查中有五家以上市場經營主體違規(guī)銷售、使用禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府商務、市場監(jiān)督管理部門按職責責令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款?！?/p>

此外，對條款順序作了相應調整。

《海南經濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》根據(jù)本修正案作相應修改，重新公布。