近年來，一些化工事故的發(fā)生，導致公眾對于“化工安全”的呼聲日益高漲。記者近期采訪獲悉，上海已明確對杭州灣北岸的石化區(qū)塊，由上?；^(qū)實施一體化管理，逐步統(tǒng)一各區(qū)塊的安全環(huán)保標準以及項目準入審批，在確保安全生產的同時提高產業(yè)能級。
杭州灣北岸是上海主要的石化產業(yè)集聚區(qū)，分布著上海化工區(qū)、上海石化、金山第二工業(yè)區(qū)、星火開發(fā)區(qū)等數(shù)個石化區(qū)塊。其中，上?；^(qū)作為國家確定的沿海七大石化產業(yè)基地之一，是杭州灣北岸石化產業(yè)帶的核心。今年10月中旬，上海化工區(qū)公布區(qū)域環(huán)境綜合整治行動方案，計劃投入10億元，實施10個方面、92項的整治措施。
在提高自身安全環(huán)保水平的同時，上海化工區(qū)還落實上海市政府要求，著手制定杭州灣北岸石化區(qū)塊一體化管理方案。上海市信息中心經濟預測中心主任吳璟桉說，當前杭州灣北岸的數(shù)個石化區(qū)塊，環(huán)境標準尚不統(tǒng)一，企業(yè)的環(huán)保水平參差不齊。項目準入由各區(qū)塊自行管理，掌握尺度松緊不一。產業(yè)能級更是存在明顯差距，上?；^(qū)的土地產出近120億元／平方公里，其他區(qū)塊只有25億元／平方公里。
實施一體化管理后，整個杭州灣北岸的石化產業(yè)，在安全環(huán)保上將逐步向上?；^(qū)的先進標準看齊。上?；^(qū)管委會主任周敏浩表示，未來上?；^(qū)將建設包括安全、環(huán)保和特種設備監(jiān)管等在內的綜合執(zhí)法局，覆蓋內各石化區(qū)塊。同時，對各區(qū)塊的產業(yè)定位進行規(guī)劃，對投資項目實施正面清單（重點產業(yè)指導目錄）管理和負面清單（安全和環(huán)保準入標準）管理。
事實上，為確保國際化大都市的生態(tài)環(huán)境要求，近年來上海一直在推動化工區(qū)集群發(fā)展。加快外環(huán)線以內的化工項目關停并轉，以環(huán)保為前提，有選擇地向杭州灣北岸集中。眾所周知，小而散、分而亂的化工布局，是污染的真正來源?！耙恍┗な鹿实陌l(fā)生，更加推動化工企業(yè)向化工區(qū)進一步集聚?！盜HS化工咨詢副總裁龐雄鷹說。
除了統(tǒng)一安全環(huán)保標準外，上?；^(qū)在公眾參與方面，還將落實三項制度，包括從周邊村鎮(zhèn)征聘環(huán)保監(jiān)督員（原則上每村1-2名），對環(huán)保違法行為實施有獎舉報（最高5000元），定期舉辦“公眾開放日”活動等等，以加強與周邊群眾在區(qū)域發(fā)展上的信息溝通。
上海投資咨詢公司方面建議，在建立區(qū)域一體化協(xié)同機制的同時，化工區(qū)發(fā)展還要探索重大項目落地的“利益共享”機制，解決產業(yè)發(fā)展和地方經濟社會“兩張皮”的問題。在此方面，上海化工區(qū)管委會正嘗試與周邊街鎮(zhèn)建立聯(lián)合開發(fā)機制。同時，拿出有固定收益的公用工程公司股份，吸引周邊村級投入，每年給予一定比例的分紅，建立村級經濟的造血機制。
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