近日，英國(guó)財(cái)政大臣Rishi Sunak承諾兌現(xiàn)保守黨的競(jìng)選宣言，在2020年的預(yù)算中引入塑料包裝稅。

從2022年4月起，制造商和進(jìn)口商將對(duì)使用不到30%的回收塑料制成的包裝收取每噸200英鎊的費(fèi)用。Sunak表示，這將使包裝中回收塑料的使用量增加40%，相當(dāng)于減少近20萬噸的碳排放。

這項(xiàng)稅收在2018年被添加到該黨的競(jìng)選宣言中，得到了業(yè)界的不同回應(yīng)。英國(guó)塑料聯(lián)合會(huì)（BPF）表示，他們很高興這項(xiàng)稅收也包括了預(yù)填充包裝的經(jīng)銷商，否則該稅收就有可能損害英國(guó)企業(yè)的利益，推動(dòng)海外就業(yè)，并通過青睞較重的進(jìn)口產(chǎn)品增加碳排放。

然而，BPF質(zhì)疑該稅是否適用于由于現(xiàn)行立法而不能包含回收內(nèi)容物的包裝。他們還希望看到這項(xiàng)稅收籌集到的資金得到適當(dāng)?shù)耐顿Y，并投入到需要的地方，比如升級(jí)英國(guó)的回收基礎(chǔ)設(shè)施。

BPF在一份聲明中補(bǔ)充道：“在此期間，我們的回收基礎(chǔ)設(shè)施可以通過對(duì)現(xiàn)有PRN系統(tǒng)的改革來改善，這是行業(yè)多年來一直要求的?！?/span>

市場(chǎng)分析師Wood Mackenzie對(duì)此表示贊同，并呼吁在塑料材料的收集和分類處理方面取得進(jìn)一步進(jìn)展。

Wood Mackenzie的研究助理Chloe Kinner解釋說：“該行業(yè)需要繼續(xù)投資新技術(shù)，如化學(xué)回收，以全面解決這一問題。英國(guó)目前回收或再利用的塑料包裝不到50%，這使其在歐洲的表現(xiàn)處于中等水平。通過提高原生料相對(duì)于可回收塑料的價(jià)格，這項(xiàng)稅收將有助于鼓勵(lì)更負(fù)責(zé)任的采購(gòu)和生產(chǎn)?！?/span>

提議的每噸200英鎊的費(fèi)用雖然低于最初提到的數(shù)額，但對(duì)于使用根據(jù)食品接觸條例不可能含有回收成分的塑料包裝以及不能使用替代塑料的塑料包裝來說，這將是一種通貨膨脹。

食品包裝協(xié)會(huì)（Foodservice Packaging Association）主任Martin Kersh希望這一困難能夠被人們看到，并擔(dān)心沒有任何機(jī)制確保塑料包裝加工商能夠?qū)⒍愂辙D(zhuǎn)移給客戶。“這可能威脅到一些生產(chǎn)商的未來，”他說。

Kersh說：“一些生產(chǎn)商逐步提高回收利用率的做法，也應(yīng)該通過引入可變比率來得到認(rèn)可，這樣那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)回收利用率5%等目標(biāo)的企業(yè)就可以得到回報(bào)。隨著英國(guó)企業(yè)在全球范圍內(nèi)爭(zhēng)奪rPET和rHDPE，對(duì)回收塑料的需求增加將繼續(xù)增加回收塑料的成本?！?/span>

他接著說：“我們歡迎近期召開的討論會(huì)，證實(shí)所有以塑料為少數(shù)成分的包裝產(chǎn)品均可獲豁免被征收該稅。然而，對(duì)于那些每年在市場(chǎng)上投放少于10噸包裝的人，需要對(duì)其最低限度的聲明進(jìn)行評(píng)估，以確保不會(huì)造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我們也希望，這不會(huì)為生產(chǎn)者責(zé)任改革開創(chuàng)先例。

包裝顧問David Tyson認(rèn)為，回收內(nèi)容的成本是一個(gè)未知數(shù)，他認(rèn)為，立法會(huì)在一夜之間增加回收聚合物的市場(chǎng)，考慮到回收內(nèi)容加工成本增加，回收聚合物的價(jià)格很有可能會(huì)超過原材料。

Tyson說：“這將鼓勵(lì)使用原生料，與政府的意圖完全相反。為什么不通過地方當(dāng)局來鼓勵(lì)塑料包裝的收集和回收呢？這將導(dǎo)致回收聚合物供過于求，因?yàn)槌杀拘б?，將使加工商更不容易關(guān)注回收聚合物?！?/span>

Tyson還質(zhì)疑是否有技術(shù)能精確測(cè)量塑料產(chǎn)品中的回收含量，并想知道如何監(jiān)管含量水平。

回收公司Biffa對(duì)這項(xiàng)稅收表示歡迎，他們認(rèn)為這是朝著正確方向邁出的一步，并預(yù)計(jì)未來幾年，新稅還會(huì)增加，將額外的資金再投資于回收，以繼續(xù)推動(dòng)回收內(nèi)容的使用，避免制造商停在30%的水平。

“這項(xiàng)稅收支持我們投資建設(shè)英國(guó)循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略，從而在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得更大進(jìn)展，”該回收商在一份預(yù)算后聲明中說。

加工商Hi-Cone也稱之為“朝正確方向邁出的一步”。Hi-Cone已經(jīng)推出了一種50%以上的消費(fèi)后回收（PCR）產(chǎn)品，將在今年年底前投入市場(chǎng)。

Ashurst律師事務(wù)所環(huán)境與安全業(yè)務(wù)律師James Nierinck認(rèn)為，這不僅是朝著正確方向邁出的一步，而且是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“一大步”。他認(rèn)為，征稅將極大地鼓勵(lì)人們更多地使用回收塑料。