禁塑不會“一刀切”，降低替代品成本成趨勢
自今年9月1日起，我國已施行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品規(guī)定的，將處以1萬元至10萬元罰款。眼下，“禁塑令”已全面升級。在逐漸減少一次性不可降解塑料制品使用的大背景下，一次性塑料制品的需求前景如何？一次性塑料制品的后期需求是否會在短期內(nèi)遭遇沖擊？
顯然，一次性不可降解塑料制品是此次新“限塑令”“禁”、“限”的重點。當前對于一次性不可降解塑料制品的治理領域主要集中在普通一次性吸管。首先，塑料吸管對一般消費者來說并不屬于必需品，國家以此為切口推動對一次性塑料制品的限制，主要不在于禁止一次性塑料制品的使用，更多的是向社會傳遞環(huán)保理念，希望人們減少對一次性塑料制品的依賴。
其次，今年年底全國禁用不可降解一次性塑料吸管的范圍主要集中在餐飲及服務行業(yè)，而在其他領域，如超市銷售的瓶裝、盒裝飲料包裝中的吸管并不在此列。紙質(zhì)吸管代替塑料吸管，是治理一次性不可降解塑料制品的開端。為減少一次性塑料吸管的使用，還有的餐飲企業(yè)通過改造冷飲杯蓋，用自帶飲嘴的杯蓋代替“吸管+杯蓋”的組合，較好地替代了吸管的作用，但目前此種無需吸管的直飲杯，瓶蓋本體所消耗的塑料量仍然較大，對于其原材料的需求量影響不大。加之，限塑政策實施的領域和范圍是逐步擴大的，文件中政策計劃實施的階段時間則長達五年。由此看來，整體上一次性塑料制品要從人們生活中退出仍需有一個逐漸的過程，短期內(nèi)不會出現(xiàn)“一刀切”局面。
此外，一次性塑料制品確實具有方便、實用的特性，在一些特殊時期或特定場景下，具有一定的不可替代性，因此，限塑工作不會不顧實際情況搞一刀切。且一部分特定人群仍對塑料吸管等一次性塑料制品存有較大需求，例如老年人、低齡兒童、不能進行常規(guī)進食的病人等特殊群體等。從上述兩個層面來看，一次性塑料制品市場預期的剛性需求尚為樂觀，目前找到環(huán)保的塑料的代替產(chǎn)品，使用可降解、無污染的環(huán)境友好型材料，已然成為一次性塑料制品市場的需求趨勢。
“限塑”升級對塑料制品市場影響幾何？
自2008年起實施“限塑令”以來，我國塑料袋使用量年均增速已由2008年前一度超過20%下降為3%以內(nèi)。但使用量增速一直為正也表明，塑料袋的使用量仍在持續(xù)增長。2020年1月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，明確了2020年、2022年、2025年三個階段實施節(jié)點，以確保大量減少一次性不可降解塑料制品的使用。根據(jù)上述意見，到2020年年底，要率先在部分地區(qū)、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用?！跋匏堋保诼呦颉敖堋?。然“禁塑令”的意圖并不在于通過“禁塑令”本身從源頭上解決白色污染問題，而是通過此契機促進開發(fā)一次性不可降解塑料制品的代替物，鼓勵可降解、無污染的環(huán)境友好型材料的研發(fā)、生產(chǎn)和普遍使用，在此基礎上制止塑料污染。
現(xiàn)有的替代產(chǎn)品尚處于商業(yè)化的初期階段，生產(chǎn)未成規(guī)模，成本普遍較高，性能也難以匹敵。且其價格一般比普通塑料高出兩到三倍，在耐熱、耐水及機械強度方面，也與傳統(tǒng)塑料制品相差甚遠。由于難以在短期內(nèi)找到質(zhì)、量、價均具有可比性的替代物，而我國正處于快速的經(jīng)濟發(fā)展、建設階段需要大量的一次性塑料制品，預計未來短期內(nèi)，“禁塑令”仍無法阻止全球塑料化工產(chǎn)品需求的增長態(tài)勢。“禁塑令”的出臺，還將進一步推動生物可降解塑料的市場需求，創(chuàng)造生物可降解塑料、塑料循環(huán)利用、廢棄塑料管理等產(chǎn)業(yè)的新機遇。
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