背景：印度作為發(fā)展最快的發(fā)展中國家之一，其基礎(chǔ)建設(shè)存在巨大潛力，農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)PVC管材需求潛力巨大，近年來對(duì)PVC消費(fèi)量快速增長，鑒于其較低的自供能力，對(duì)外進(jìn)口依賴度越來越大，受國外供應(yīng)充足及價(jià)格優(yōu)勢沖擊，印度其不斷發(fā)起反傾銷保護(hù)政策。

細(xì)數(shù)歷次政策

1）2009年11月，印度商工部對(duì)中國PVC樹脂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷原審調(diào)查。2011年7月26日，印度海關(guān)發(fā)布公告，對(duì)中國輸印的PVC樹脂產(chǎn)品征收反傾銷稅。中國產(chǎn)品的最低限價(jià)為1707美元/噸，征稅期為5年（至2015年7月25日止）。

2）2012年10月，印度對(duì)原產(chǎn)于中國大陸、臺(tái)灣地區(qū)、印尼、日本、韓國、馬來西亞、泰國和美國的懸浮級(jí)聚氯乙烯進(jìn)行反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。2014年4月4日，印度對(duì)原產(chǎn)于中國大陸、中國臺(tái)灣地區(qū)、印尼、日本、韓國、馬來西亞、泰國和美國的懸浮級(jí)聚氯乙烯作出反傾銷日落復(fù)審終裁，其中取消對(duì)韓國涉案產(chǎn)品的反傾銷措施，其他國家（地區(qū)）執(zhí)行新的反傾銷稅，見下表（來源中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)）。

3）2019年7月19日，印度商工部發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)自中國的懸浮級(jí)PVC（聚氯乙烯）樹脂作出第二次反傾銷日落復(fù)審裁決，7家中國應(yīng)訴企業(yè)均獲得61.14美元/噸的反傾銷稅。相比本案上次日落復(fù)審終裁91.27美元/噸至147.96美元/噸的稅額，該稅率得到大幅下降。印度商工部在終裁公告中稱，此次措施將只繼續(xù)維持30個(gè)月，即，在2022年2月19日該政策到期。

4）2022年2月?lián)c印度等相關(guān)渠道了解，印度對(duì)進(jìn)口原產(chǎn)自中國、美國的PVC反傾銷政策（ADD）已過期，且印度政府未有公布新的政策。

資料可知，此前也有發(fā)生過到期后，延期公布是否考慮延長進(jìn)行反傾銷調(diào)查的時(shí)間的事件，印度海關(guān)此前的做法是在新政策出臺(tái)之前，由于ADD到期，這期間無需繳納反傾銷稅。即默認(rèn)為不收進(jìn)口反傾銷稅對(duì)象。

2022 年 5 月，印度政府將PVC的進(jìn)口關(guān)稅從10%降至7.5%。

以上政策利好于中國、美國原產(chǎn)PVC對(duì)印度的出口，印度也加大意向愿采購價(jià)格低廉的中國電石法PVC、美國PVC原料，且后續(xù)市場事實(shí)也驗(yàn)證了此前對(duì)市場的預(yù)判，據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年1-11月中國對(duì)印度市場出口PVC總量達(dá)101.87萬噸，價(jià)值7.95億美元，其出口量占1-11月中國對(duì)外出口總量210.09萬噸的48.49%，較2022年1-11月同期的51.66萬噸增長197.19%。

政策不夠 保障來湊

盡管反傾銷政策到期未延期，但在較大的對(duì)外進(jìn)口依存度以及進(jìn)口市場優(yōu)勢明顯的市場沖擊下，印度本土企業(yè)繼續(xù)向當(dāng)?shù)卣海?022年9月16日印度商務(wù)部發(fā)布對(duì)進(jìn)口殘留氯乙烯單體含量超過百萬分之二的聚氯乙烯懸浮樹脂啟動(dòng)保障措施（數(shù)量限制）調(diào)查。

據(jù)了解，本次調(diào)查主要由印度Chemplast Cuddalore Vinyls Limited 和 DCW Limited兩家生產(chǎn)企業(yè)想印度商業(yè)和工業(yè)部提出申請(qǐng)，要求印度對(duì)殘留氯乙烯單體含量超過百萬分之二的進(jìn)口聚氯乙烯懸浮樹脂啟動(dòng)保障措施（數(shù)量限制）調(diào)查。

該調(diào)查的調(diào)查期為2019年4月至2022年6月30日，申請(qǐng)人認(rèn)為尤其2022年1月至6月30日以來進(jìn)口急劇增加開始對(duì)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，及威脅了其國內(nèi)生產(chǎn)，低價(jià)的進(jìn)口也直接影響了印度市場的價(jià)格。

2023年5月17日，印度商工部貿(mào)易救濟(jì)總局發(fā)布了關(guān)于進(jìn)口聚氯乙烯（PVC）懸浮樹脂的保障措施調(diào)查的最終結(jié)果。授權(quán)官員建議僅對(duì)氯乙烯殘留量高于2 PPM的PVC懸浮樹脂的進(jìn)口實(shí)施數(shù)量限制。

保障措施尚未落地施行，2024年1月，印度三家PVC生產(chǎn)商，即Chemplast Cuddalore Vinyls Limited（CCVL）、DCM Shriram Limited和DCW Limited，向印度商務(wù)部提交了一份請(qǐng)?jiān)笗?，要求?duì)從中國、印度尼西亞、日本、韓國、中國臺(tái)灣地區(qū)、泰國和美國進(jìn)口的懸浮PVC征收反傾銷稅。印度商務(wù)部已通知上述國家/地區(qū)的有關(guān)當(dāng)局，通知沒有提到確切的時(shí)間表何時(shí)啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。

印度國內(nèi)供需矛盾突出

印度共有5家主要聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)能157萬噸左右，涉及到的企業(yè)有：Reliance Industries Limted（信誠）、Chemplast Cuddalore Vinyls Limited（CCVL）、DCM Shriram Limited、DCW Limited等企業(yè)；除了Reliance，區(qū)域內(nèi)所有PVC生產(chǎn)廠家都必須進(jìn)口VCM來進(jìn)行PVC電產(chǎn)，由于印度缺乏乙烯原料從而限制了PVC產(chǎn)能的增加。印度是世界上最大的PVC進(jìn)口國。

在需求方面，印度對(duì)聚氯乙烯的應(yīng)用主要集中在管道建設(shè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)排水給水管、灌溉管等的需求占比高達(dá)68%；除此之外，印度建筑、薄膜、電線電纜等行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，也進(jìn)一步釋放了市場對(duì)聚氯乙烯PVC的應(yīng)用需求。

供需結(jié)構(gòu)來看，近年來印度本土的聚氯乙烯產(chǎn)能很難滿足國內(nèi)日益增長的應(yīng)用需求，進(jìn)而導(dǎo)致市場對(duì)進(jìn)口的較大依賴，中國則為其最大進(jìn)口來源地。2022年，印度的聚氯乙烯PVC進(jìn)口數(shù)量為188.89萬噸，進(jìn)口依存度高達(dá)51.8%；其中，從中國進(jìn)口的聚氯乙烯PVC數(shù)量為54.32萬噸，占印度進(jìn)口總量的28.8%，居于首位。在未來，伴隨著印度聚氯乙烯PVC市場需求不斷釋放，中國聚氯乙烯PVC生產(chǎn)商布局印度市場的機(jī)會(huì)較大。