國務(wù)院辦公廳日前向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》要求，今后，各地人民政府、部委等應(yīng)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋，并將實行塑料購物袋有償使用制度。此外，通知還規(guī)定，“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。”

       科學(xué)發(fā)展觀的大力倡導(dǎo)終于使消滅白色污染成為擺在政府案頭的大事，一場旨在推廣環(huán)保的塑料新政就此拉開大幕，而可降解環(huán)保塑料制品生產(chǎn)企業(yè)也將在這種政策轉(zhuǎn)變中迎來重大轉(zhuǎn)機。

       仔細審視這一通知的全文可以發(fā)現(xiàn)，政策的制訂者從來沒有指望只靠對塑料購物袋的有償使用來消滅白色污染，在這一政策精神背后，還有一整套的系統(tǒng)設(shè)置，除了要求發(fā)改委抓緊修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，將超薄塑料購物袋列入淘汰類產(chǎn)品目錄之外，還要求質(zhì)檢總局加快修訂塑料購物袋國家標準，制訂醒目的合格塑料購物袋產(chǎn)品標志，研究推廣塑料購物袋快速簡易檢測方法。

        不僅如此，通知還對工商部門、科技部門、環(huán)保部門、財政稅收部門以及鐵道、交通、民航、旅游等部門提出了各自具體的要求。由此可以判斷，圍繞白色污染，一種行政手段與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的政策正在啟動?？梢灶A(yù)測的是，各種旨在限制和消滅白色污染的政策法規(guī)也將隨之陸續(xù)出臺。

        毫無疑問，這一旨在消滅白色污染的政策對于那些生產(chǎn)可降解環(huán)保塑料制品的企業(yè)而言堪稱重大利好，由于環(huán)保塑料袋投入的研發(fā)成本和認證成本高，因而售價比較貴，以致很多商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、賓館酒店不愿采用，在這種情形之下，很多環(huán)保塑料袋被逼銷往國外。

       之所以出現(xiàn)這種劣幣驅(qū)逐良幣的局面，一是由于環(huán)保塑料生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)成本較高的情況下難以得到來自政府稅收、政策方面的支持，使其在價格上始終處于劣勢;二是政府對可降解塑料袋的倡導(dǎo)沒有以法律的形式明確下來。本來不具備價格優(yōu)勢，而又得不到法律的硬性支持，可降解塑料袋要大行其道就難上加難了。

       如今，這一通知蘊涵的政策精神有望解決這一難題。值得一提的是，通知要求財政、稅務(wù)部門要盡快研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售和使用。而在環(huán)境稅改革已經(jīng)列入議事日程的背景下，通過環(huán)境稅的方式調(diào)節(jié)塑料制品企業(yè)的生產(chǎn)就值得期待了。

       不可否認，可降解環(huán)保塑料這種新事物要消滅污染塑料那種舊事物并不是一個順利的過程，它既需要新事物自身具備無可比擬的優(yōu)越性，還需要相應(yīng)的外部條件，除了政策和法制環(huán)境之外，還需要公民具備較高的環(huán)保素養(yǎng)，而對于這些問題，環(huán)保塑料制品企業(yè)都大有文章可做。

       一種可行的思路是，政府可以通過稅收杠桿增加普通塑料袋的生產(chǎn)成本并最終抬高其價格，同時反過來補貼那些可降解塑料之類的環(huán)保購物袋，降低其價格，如果這樣，就能夠在很大程度上為環(huán)保購物袋掃清市場障礙。

       國務(wù)院辦公廳日前向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》要求，今后，各地人民政府、部委等應(yīng)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋，并將實行塑料購物袋有償使用制度。此外，通知還規(guī)定，“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。”

       科學(xué)發(fā)展觀的大力倡導(dǎo)終于使消滅白色污染成為擺在政府案頭的大事，一場旨在推廣環(huán)保的塑料新政就此拉開大幕，而可降解環(huán)保塑料制品生產(chǎn)企業(yè)也將在這種政策轉(zhuǎn)變中迎來重大轉(zhuǎn)機。

       仔細審視這一通知的全文可以發(fā)現(xiàn)，政策的制訂者從來沒有指望只靠對塑料購物袋的有償使用來消滅白色污染，在這一政策精神背后，還有一整套的系統(tǒng)設(shè)置，除了要求發(fā)改委抓緊修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，將超薄塑料購物袋列入淘汰類產(chǎn)品目錄之外，還要求質(zhì)檢總局加快修訂塑料購物袋國家標準，制訂醒目的合格塑料購物袋產(chǎn)品標志，研究推廣塑料購物袋快速簡易檢測方法。

       不僅如此，通知還對工商部門、科技部門、環(huán)保部門、財政稅收部門以及鐵道、交通、民航、旅游等部門提出了各自具體的要求。由此可以判斷，圍繞白色污染，一種行政手段與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的政策正在啟動?？梢灶A(yù)測的是，各種旨在限制和消滅白色污染的政策法規(guī)也將隨之陸續(xù)出臺。

       毫無疑問，這一旨在消滅白色污染的政策對于那些生產(chǎn)可降解環(huán)保塑料制品的企業(yè)而言堪稱重大利好，由于環(huán)保塑料袋投入的研發(fā)成本和認證成本高，因而售價比較貴，以致很多商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、賓館酒店不愿采用，在這種情形之下，很多環(huán)保塑料袋被逼銷往國外。

       之所以出現(xiàn)這種劣幣驅(qū)逐良幣的局面，一是由于環(huán)保塑料生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)成本較高的情況下難以得到來自政府稅收、政策方面的支持，使其在價格上始終處于劣勢;二是政府對可降解塑料袋的倡導(dǎo)沒有以法律的形式明確下來。本來不具備價格優(yōu)勢，而又得不到法律的硬性支持，可降解塑料袋要大行其道就難上加難了。

       如今，這一通知蘊涵的政策精神有望解決這一難題。值得一提的是，通知要求財政、稅務(wù)部門要盡快研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售和使用。而在環(huán)境稅改革已經(jīng)列入議事日程的背景下，通過環(huán)境稅的方式調(diào)節(jié)塑料制品企業(yè)的生產(chǎn)就值得期待了。

       不可否認，可降解環(huán)保塑料這種新事物要消滅污染塑料那種舊事物并不是一個順利的過程，它既需要新事物自身具備無可比擬的優(yōu)越性，還需要相應(yīng)的外部條件，除了政策和法制環(huán)境之外，還需要公民具備較高的環(huán)保素養(yǎng)，而對于這些問題，環(huán)保塑料制品企業(yè)都大有文章可做。

       一種可行的思路是，政府可以通過稅收杠桿增加普通塑料袋的生產(chǎn)成本并最終抬高其價格，同時反過來補貼那些可降解塑料之類的環(huán)保購物袋，降低其價格，如果這樣，就能夠在很大程度上為環(huán)保購物袋掃清市場障礙。
 
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