2017年1月1日起，稅則號(hào)22072000任何濃度的改性乙醇關(guān)稅上調(diào)至30%，成本的增加以及國(guó)內(nèi)乙醇汽油需求不振，致使國(guó)內(nèi)單位對(duì)改性乙醇進(jìn)口需求銳減，2017年改性乙醇總進(jìn)口量為8697824升約合6871噸，相對(duì)于2016年總進(jìn)口量688745噸來看，無疑巨幅縮水。不過，進(jìn)入2018年，改性乙醇進(jìn)口量再度激增。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1月份以稅則號(hào)22072000進(jìn)口的改性乙醇總量為91287203升約合72117噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2017年全年總進(jìn)口量。然而，正在市場(chǎng)關(guān)注改性乙醇進(jìn)口之時(shí)，一則消息轟然而來。

中美雙方政策博弈 加稅消息轟然而來

2018年3月23日，商務(wù)部發(fā)布了針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。該清單暫定包含7類、128個(gè)稅項(xiàng)產(chǎn)品，其中包括對(duì)改性乙醇擬加征15%的關(guān)稅。

根據(jù)這份商務(wù)部發(fā)言來看，一旦改性乙醇關(guān)稅加征15%，意味著對(duì)自美國(guó)進(jìn)口的改性乙醇征收的關(guān)稅將高達(dá)45%。 

通過對(duì)2016年改性乙醇進(jìn)口數(shù)據(jù)分析來看，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年改性乙醇總進(jìn)口量為871829656升約合688745噸。其中，從美國(guó)進(jìn)口的改性乙醇為853260316升約合674075噸，占比高達(dá)97.87%。從經(jīng)濟(jì)性、供給量以及可持續(xù)性來講，無疑，美國(guó)是目前中國(guó)改性乙醇進(jìn)口最大的合作伙伴。同時(shí)，美國(guó)燃料乙醇面臨產(chǎn)能過剩的問題，也需要通過出口來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

乙醇汽油全國(guó)推廣 供給能力備受疑慮

進(jìn)口改性乙醇的主要需求源，來自于制取燃料乙醇進(jìn)而調(diào)和形成乙醇汽油。尤其是，隨著2017年9月13日，《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》發(fā)布，要求到2020年，全國(guó)范圍將推廣使用車用乙醇汽油。乙醇汽油的關(guān)注度與日俱增，屆時(shí)燃料乙醇供給能力是否可以滿足全國(guó)所需同樣成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)所在。

2017年我國(guó)汽油表觀消費(fèi)量約為1.22億噸，若按照10%的燃料乙醇添加比例，未來一旦在全國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)封閉使用乙醇汽油，理論上，2020年燃料乙醇消費(fèi)量將達(dá)到1200萬噸左右。而2017年燃料乙醇年產(chǎn)量?jī)H為260萬噸左右，也就是說燃料乙醇供給量存在巨大的缺口。

目前國(guó)家對(duì)燃料乙醇的政策引導(dǎo)并沒有進(jìn)一步明朗，統(tǒng)籌規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則仍有待商榷。不過，我們不妨大膽假設(shè)一下，到2020年針對(duì)燃料乙醇供應(yīng)不足的情況，解決方式或有以下幾種可能。第一，不再僅限于規(guī)定使用生物質(zhì)燃料乙醇，而是把部分煤制燃料乙醇產(chǎn)能有機(jī)結(jié)合起來；第二，進(jìn)一步擴(kuò)增燃料乙醇定點(diǎn)企業(yè)，有效利用生物質(zhì)燃料乙醇產(chǎn)能；第三，將進(jìn)口改性乙醇作為必要補(bǔ)充，靈活調(diào)配不同區(qū)域的供給渠道；第四，允許局部地區(qū)在使用乙醇汽油的同時(shí)延續(xù)普通汽油的使用，減少市場(chǎng)對(duì)燃料乙醇的需求量。

當(dāng)然，以上四種可能僅僅是猜想，政策導(dǎo)向如何演變?nèi)孕柽M(jìn)一步觀察。目前來看，部分國(guó)內(nèi)單位已然將目光投注到進(jìn)口改性乙醇之上。不過，自美國(guó)進(jìn)口變性乙醇擬加征15%的關(guān)稅，又使得市場(chǎng)疑慮叢生。據(jù)金聯(lián)創(chuàng)了解，一旦加征15%的關(guān)稅，那么將明顯增加從美國(guó)進(jìn)口改性乙醇成本，進(jìn)口套利空間基本關(guān)閉。缺少利潤(rùn)驅(qū)使，國(guó)內(nèi)單位對(duì)從美國(guó)進(jìn)口改性乙醇的熱情將大幅消退。當(dāng)然，目前只是征求公眾意見對(duì)自美進(jìn)口的改性乙醇關(guān)稅擬加征15%，后期能否落實(shí)仍有待關(guān)注。