作為落實(shí)綠色發(fā)展的重要舉措，吉林省自2015年起實(shí)施全國(guó)首個(gè)“禁塑令”，在遏制白色污染蔓延勢(shì)頭、培育新型材料和產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。然而，如今“禁塑令”也正在遭遇源頭管控難、大面積推開(kāi)難、執(zhí)法全覆蓋難等諸多困境。

吉林禁塑成效明顯

    記者在吉林省一些城市的大型商超和餐廳發(fā)現(xiàn)，原來(lái)的傳統(tǒng)不可降解塑料袋已經(jīng)不見(jiàn)蹤影，取而代之的是可降解塑料袋或結(jié)實(shí)耐用的織布購(gòu)物袋。對(duì)于“禁塑令”，多數(shù)市民表示都已知曉，使用環(huán)保塑料袋或者自備購(gòu)物袋成為主流。據(jù)介紹，吉林全省具備生產(chǎn)條件并報(bào)備生產(chǎn)能力信息的企業(yè)26戶，可降解塑料制品生產(chǎn)能力達(dá)6萬(wàn)噸，產(chǎn)品涵蓋“禁塑令”要求禁止的全部產(chǎn)品品類(lèi)。

諸多困難仍待突破

    雖然吉林“禁塑令”取得了明顯效果，但吉林也遇到了諸多本省難以解決的問(wèn)題，直接影響禁塑目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果長(zhǎng)期得不到解決，甚至可能讓這一綠色發(fā)展的實(shí)踐化為泡影。一是源頭治理難，出現(xiàn)假冒產(chǎn)品。據(jù)了解，遼寧、河北、安徽是吉林省傳統(tǒng)不可降解塑料制品的主要來(lái)源地，目前每天仍有大量的產(chǎn)品進(jìn)入吉林，堵住域外不可降解產(chǎn)品流入是一大難題。同時(shí)，據(jù)吉林省發(fā)改委等部門(mén)和一些企業(yè)反映，目前市場(chǎng)已發(fā)現(xiàn)假冒產(chǎn)品，以傳統(tǒng)塑料袋冒充可降解塑料購(gòu)物袋，而且還以高價(jià)銷(xiāo)售牟利。二是大面積推開(kāi)難，執(zhí)法全覆蓋難。記者在一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食雜店、小吃街等地方發(fā)現(xiàn)，使用不可降解塑料袋的現(xiàn)象依舊隨處可見(jiàn)。在長(zhǎng)春光復(fù)路等重要的塑料袋批發(fā)市場(chǎng)，一些商販依舊在明目張膽地售賣(mài)傳統(tǒng)塑料袋。三是禁塑立法還需先行先試。吉林省發(fā)改委副主任宋剛表示，吉林出臺(tái)“禁塑令”的主要依據(jù)是國(guó)務(wù)院以及九部委的文件，制定地方政府規(guī)章的立法權(quán)限具備法律基礎(chǔ)，但是進(jìn)一步擴(kuò)大禁塑范圍，完善相關(guān)法律制度，還涉及地方立法權(quán)限的問(wèn)題。

源頭管控成為關(guān)鍵

    如何讓綠色發(fā)展好政策執(zhí)行下去?業(yè)內(nèi)人士提出了幾點(diǎn)建議：

首先，從管控源頭入手，加大對(duì)違法者的懲處。吉林華芝路生物基材料有限公司總經(jīng)理陳錫認(rèn)為，禁塑是大勢(shì)所趨，但禁塑僅靠一省之力難以完成，建議在東北地區(qū)整體實(shí)行禁塑試點(diǎn)，進(jìn)一步探索全國(guó)禁塑的可能性。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)需要加大對(duì)違法者的懲處力度，讓市場(chǎng)不敢銷(xiāo)售不可降解塑料袋。

    其次，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行扶持。廣州鯤鵬包裝制品有限公司盧建春建議，對(duì)不可降解塑料制品征收使用稅等，提高傳統(tǒng)塑料及其制品使用成本，然后將這部分稅收補(bǔ)貼可降解塑料產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，應(yīng)該加大對(duì)可降解塑料袋和環(huán)保購(gòu)物袋的科普，以此為契機(jī)推動(dòng)全民環(huán)保意識(shí)的提升?？山到馑芰洗饕獊?lái)自聚乳酸，可在自然環(huán)境中完全降解，具有低碳、綠色、安全等特點(diǎn)。宋剛表示，聚乳酸既可以獨(dú)立發(fā)展為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，也可以與現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以像石油那樣形成龐大的生物化工產(chǎn)業(yè)。

    如果能夠在東北地區(qū)提前實(shí)現(xiàn)“禁塑”，將為吉林乃至東北工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造空間，提供新動(dòng)能，是一舉多得的好事。再次，加快禁塑的立法進(jìn)程，強(qiáng)化依法禁塑。目前，我國(guó)沒(méi)有明確限制地方全面推進(jìn)禁塑的相關(guān)法規(guī)，吉林省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)劉大蔚說(shuō)，按照法無(wú)禁止即可為的基本原則，有關(guān)部門(mén)可以明確支持地方制定擴(kuò)大“禁塑”范圍的地方性法規(guī)，在法規(guī)、政策創(chuàng)新上探索先行先試，讓政府的“禁塑令”盡快上升為地方條例，為依法禁塑提供強(qiáng)力支撐。